教育部辦公廳關(guān)于做好2021年普通高校
部分特殊類(lèi)型招生工作的通知

教學(xué)廳〔2020〕13號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市高校招生委員會(huì)、教育廳（教委）、教育招生考試機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

　　普通高校特殊類(lèi)型招生是高?？荚囌猩ぷ鞯闹匾M成部分。2021年普通高校特殊類(lèi)型招生工作要深入貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，統(tǒng)籌做好考試招生和常態(tài)化新冠肺炎疫情防控工作，進(jìn)一步健全制度、嚴(yán)格程序、規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督，確保特殊類(lèi)型招生工作公平公正、安全有序。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行主體責(zé)任

　　1.全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各地各高校要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，在特殊類(lèi)型招生工作中全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，選拔和培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。要進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，把特殊類(lèi)型招生納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制范疇。要圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和社會(huì)需要，堅(jiān)持正確育人導(dǎo)向，遵循教育規(guī)律，完善考試評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生理想信念、品德修養(yǎng)、綜合素質(zhì)等方面考核，實(shí)現(xiàn)學(xué)生成長(zhǎng)、國(guó)家選才、社會(huì)公平的有機(jī)統(tǒng)一。

　　2.嚴(yán)格落實(shí)高校主體責(zé)任。高校是特殊類(lèi)型招生工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)有關(guān)工作親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)、親自督查。高校黨委要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)校內(nèi)黨政部門(mén)工作責(zé)任，堅(jiān)決杜絕簡(jiǎn)單下放、層層轉(zhuǎn)交。各高校特殊類(lèi)型考試工作方案和招生辦法須經(jīng)學(xué)校黨委常委會(huì)研究審定。要健全校內(nèi)自我約束、監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，保障招生政策、紀(jì)律的執(zhí)行。要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則和程序，堅(jiān)持“集體議事、集體決策”，會(huì)議記錄須存檔備查。

　　3.認(rèn)真履行屬地監(jiān)管責(zé)任。高校特殊類(lèi)型招生工作實(shí)行屬地化監(jiān)管，各?。▍^(qū)、市）高校招生委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)招委）是組織和監(jiān)管本行政區(qū)域內(nèi)特殊類(lèi)型招生工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，省級(jí)教育行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志和招生考試機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。省級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)屬地高校制定特殊類(lèi)型考試工作方案和招生辦法并嚴(yán)格審核把關(guān)，統(tǒng)籌指導(dǎo)在本地設(shè)考點(diǎn)省外高校制定本地考試工作方案，監(jiān)督管理相關(guān)高校考試招生組織實(shí)施工作。省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施省級(jí)特殊類(lèi)型統(tǒng)一考試招生工作，協(xié)助省級(jí)教育行政部門(mén)指導(dǎo)、監(jiān)管屬地高校和在本地設(shè)立考點(diǎn)省外高校的校考工作，配合相關(guān)高校復(fù)核本地考生高考報(bào)名資格。

　　二、落實(shí)疫情防控措施，科學(xué)制定考試工作方案

　　4.科學(xué)制定考試工作方案。各地各高校要在省級(jí)招委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于國(guó)家教育考試組考防疫工作的有關(guān)部署，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾蠛蛯W(xué)校實(shí)際，科學(xué)制定特殊類(lèi)型考試工作方案，包括招生專(zhuān)業(yè)、考試時(shí)間、考試地點(diǎn)和方式、考試科目、防疫措施等有關(guān)要求。要為考生提供更多考試便利，盡量減少人員流動(dòng)和聚集。省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)造條件增設(shè)藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)省級(jí)統(tǒng)考科類(lèi)，鼓勵(lì)省際間聯(lián)合組織省級(jí)統(tǒng)考，擴(kuò)大省級(jí)統(tǒng)考專(zhuān)業(yè)范圍。鼓勵(lì)高校進(jìn)一步減少藝術(shù)類(lèi)?？紝?zhuān)業(yè)范圍。各省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)和高校要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，科學(xué)合理確定省級(jí)統(tǒng)考和學(xué)校?？紝?duì)應(yīng)科類(lèi)、專(zhuān)業(yè)范圍，并及時(shí)向社會(huì)公布。

　　5.積極采取線上考試方式。2020年部分高校在藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)校考中，結(jié)合專(zhuān)業(yè)考試內(nèi)容和特點(diǎn)，試點(diǎn)了線上考試方式，取得積極成效。有關(guān)高校要認(rèn)真總結(jié)2020年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善線上考試工作方案。相關(guān)考試可采取“全程監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)錄制、提交作品、考評(píng)分離”的方式（即現(xiàn)場(chǎng)錄制本人作品并提交，考后由學(xué)校組織專(zhuān)家進(jìn)行集中評(píng)分），也可通過(guò)實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)視頻等方式進(jìn)行考核。高校要認(rèn)真制定考試期間突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案，確?？荚嚢踩椒€(wěn)。

　　6.嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)考試規(guī)模。高校部分藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)確需組織現(xiàn)場(chǎng)考試的，應(yīng)使用相關(guān)專(zhuān)業(yè)省級(jí)統(tǒng)考成績(jī)或采取線上考試等方式對(duì)考生進(jìn)行初選，對(duì)通過(guò)初選的考生再組織現(xiàn)場(chǎng)校考，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)考試規(guī)模。鼓勵(lì)高校在初選時(shí)加強(qiáng)考生文化綜合素養(yǎng)考核。有關(guān)高?，F(xiàn)場(chǎng)校考規(guī)模及其他考務(wù)安排要嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)匾咔榉揽毓ぷ饕蟆?/p>

　　三、嚴(yán)格考試組織管理，確?？荚嚬焦?/strong>

　　7.嚴(yán)格考生報(bào)考資格審核。高校是特殊類(lèi)型招生考生資格審核的責(zé)任主體。要根據(jù)教育部有關(guān)特殊類(lèi)型招生基本要求（見(jiàn)附件），結(jié)合學(xué)校選拔定位，研究確定本校?？紙?bào)考條件、資格審核程序，并及時(shí)公布審核結(jié)果。要加強(qiáng)對(duì)考生?？紙?bào)名信息和高考報(bào)名信息、人口信息的比對(duì)，加強(qiáng)對(duì)考生所持相關(guān)證書(shū)真?zhèn)蔚蔫b定，不得降低報(bào)考資格條件，不得放寬資格審核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防報(bào)考資格弄虛作假。省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合高校復(fù)核考生報(bào)名資格。

　　8.嚴(yán)格考評(píng)人員選聘管理。各地各高校要嚴(yán)格考評(píng)人員遴選標(biāo)準(zhǔn)，選聘政治素質(zhì)好、工作責(zé)任心強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)對(duì)應(yīng)且考評(píng)經(jīng)驗(yàn)豐富、學(xué)術(shù)水平高的在編人員參加命題及評(píng)分等工作，不得選用以往考試招生工作中有不良記錄的人員。要加強(qiáng)考評(píng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化安全保密意識(shí)和遵紀(jì)守法意識(shí)，增強(qiáng)采用新技術(shù)新手段選拔人才的能力。要探索建立特殊類(lèi)型招生考評(píng)人員信息庫(kù)，擴(kuò)大評(píng)委遴選的地區(qū)和高校范圍。高校要積極落實(shí)校外評(píng)委制度，校外評(píng)委所占比例原則上不得低于三分之一，有條件的可擴(kuò)大到一半以上。每組評(píng)委人數(shù)原則上不少于5人，有條件的高?？蛇M(jìn)一步增加評(píng)委人數(shù)?？荚u(píng)人員要簽訂考試安全責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格執(zhí)行考評(píng)人員回避制度，凡與考生之間有親屬關(guān)系、指導(dǎo)關(guān)系及其他利害關(guān)系的考評(píng)人員，須在考前主動(dòng)報(bào)告并申請(qǐng)回避。高校領(lǐng)導(dǎo)干部若其子女或其他直系親屬報(bào)考本校特殊類(lèi)型招生，須向?qū)W校報(bào)備，并全程實(shí)行回避。高校要制定本單位回避制度實(shí)施細(xì)則，對(duì)未按規(guī)定報(bào)備回避的人員，學(xué)校應(yīng)依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)評(píng)委“黑名單”制度，對(duì)于瞞報(bào)或弄虛作假的考評(píng)人員，將列入違規(guī)評(píng)委“黑名單”，不得再參與特殊類(lèi)型招生考評(píng)工作，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處分。嚴(yán)禁開(kāi)展特殊類(lèi)型招生的高校、內(nèi)設(shè)學(xué)院（系、部等）及教職工組織或參與考前輔導(dǎo)、應(yīng)試培訓(xùn)，或與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)勾連牟取不正當(dāng)利益。

　　9.嚴(yán)密考試過(guò)程組織管理。各地各高校要按照國(guó)家教育考試安全保密工作規(guī)定，參照高考考務(wù)有關(guān)管理規(guī)定，細(xì)化完善安全保密、命題制卷、考試組織、閱卷評(píng)分、監(jiān)督管理等辦法，確保試題試卷的絕對(duì)安全，確?？荚囘x拔的公平性和科學(xué)性。要認(rèn)真落實(shí)誠(chéng)信考試制度，在考前與考生逐一簽訂《誠(chéng)信考試承諾書(shū)》，確保提交作品真實(shí)和考試過(guò)程誠(chéng)信。要嚴(yán)把考試入口關(guān)，通過(guò)“人臉識(shí)別”“人證識(shí)別”等技術(shù)措施，嚴(yán)防考生替考。要建立健全考生、評(píng)委、考場(chǎng)隨機(jī)編排的“三隨機(jī)”工作機(jī)制，考試過(guò)程要全程錄音錄像，嚴(yán)查考試作弊。要科學(xué)制定相關(guān)專(zhuān)業(yè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，考評(píng)人員據(jù)此進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)獨(dú)立打分。采取考生提交作品或線上考試等方式進(jìn)行錄取或初選的高校，要選用技術(shù)成熟、功能完善的軟件平臺(tái)，強(qiáng)化技術(shù)保障，提前組織考生模擬，確?？荚囘^(guò)程平穩(wěn)。

　　特殊類(lèi)型現(xiàn)場(chǎng)考試一般安排在標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)進(jìn)行，確需安排在室外或其他場(chǎng)所的應(yīng)配備身份識(shí)別、防作弊、考試監(jiān)控等設(shè)備。嚴(yán)禁高校委托個(gè)人或中介組織開(kāi)展特殊類(lèi)型考試招生有關(guān)工作，嚴(yán)禁高校通過(guò)“只報(bào)名、不考試”等虛假考試方式圈定合格生源。

　　10.嚴(yán)格規(guī)范錄取管理。各地各高校要嚴(yán)格執(zhí)行招生政策，嚴(yán)格遵守高校招生“十嚴(yán)禁”“30個(gè)不得”“八項(xiàng)基本要求”等規(guī)定，進(jìn)一步完善特殊類(lèi)型招生辦法，其內(nèi)容不得與教育部招生政策和學(xué)校招生章程相違背。執(zhí)行中不得調(diào)整已向社會(huì)公布的錄取規(guī)則。要按照擇優(yōu)錄取、寧缺毋濫的原則，進(jìn)一步提高相關(guān)考生的專(zhuān)項(xiàng)測(cè)試要求和文化課成績(jī)錄取要求。實(shí)施高考綜合改革及合并本科批次的省份，有關(guān)特殊類(lèi)型招生錄取文化課最低控制分?jǐn)?shù)線不得低于改革前的相應(yīng)要求。中央部門(mén)高校要發(fā)揮示范帶頭作用，逐步提高文化課成績(jī)錄取要求。高校要加強(qiáng)對(duì)特殊類(lèi)型錄取新生入學(xué)資格的審查和專(zhuān)業(yè)復(fù)測(cè)，對(duì)審查或復(fù)測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，要組織專(zhuān)門(mén)調(diào)查，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　四、健全監(jiān)督檢查機(jī)制，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為

　　11.深入落實(shí)招生信息公開(kāi)。各地各高校要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省級(jí)、高校、中學(xué)四級(jí)信息公開(kāi)制度，認(rèn)真落實(shí)招生信息“十公開(kāi)”，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。要及時(shí)公布有關(guān)特殊類(lèi)型考試招生辦法和相關(guān)考生信息，未經(jīng)公示的有關(guān)特殊類(lèi)型考生一律不得錄取。各地各高校要暢通社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)渠道，完善特殊類(lèi)型招生專(zhuān)項(xiàng)測(cè)試申訴仲裁機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)處理各種問(wèn)題。高校要成立仲裁小組，成員不得少于5人，原則上由學(xué)校聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的校外權(quán)威專(zhuān)家組成。

　　12.開(kāi)展特殊類(lèi)型招生監(jiān)督檢查。各地要建立健全省級(jí)招委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、教育行政部門(mén)綜合協(xié)調(diào)、招生考試機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全程監(jiān)督的特殊類(lèi)型招生工作機(jī)制，積極協(xié)調(diào)本地區(qū)有關(guān)部門(mén)聯(lián)合組成特殊類(lèi)型招生監(jiān)督檢查工作組，對(duì)本地區(qū)和相關(guān)高校特殊類(lèi)型招生的報(bào)名、考試、錄取等工作進(jìn)行全流程監(jiān)督檢查，嚴(yán)防弄虛作假、徇私舞弊。各地要建立特殊類(lèi)型招生監(jiān)督檢查情況通報(bào)制度，積極推廣相關(guān)高校嚴(yán)格規(guī)范特殊類(lèi)型招生管理的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)管理不規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)隱患大的高校要及時(shí)指出問(wèn)題、提出整改建議。各地各高校要主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督，推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任協(xié)同發(fā)力。

　　13.嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為。對(duì)在特殊類(lèi)型考試招生中有違規(guī)違紀(jì)行為的考生、高校、工作人員和公職人員，要嚴(yán)格按照《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》等規(guī)定嚴(yán)肅查處。對(duì)相關(guān)作弊考生，取消特殊類(lèi)型考試報(bào)名和錄取資格，并通報(bào)省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)取消該生當(dāng)年高考報(bào)名和錄取資格。對(duì)相關(guān)高校，將視情節(jié)輕重，暫停或取消其相關(guān)特殊類(lèi)型招生資格。對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，將依照相應(yīng)法律規(guī)定和管理規(guī)定追責(zé)問(wèn)責(zé)，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　普通高校藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)、高水平藝術(shù)團(tuán)、高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)、保送生招生工作應(yīng)嚴(yán)格按照本通知要求執(zhí)行。教育部授權(quán)各地各高校組織的單獨(dú)招生、強(qiáng)基計(jì)劃、高校專(zhuān)項(xiàng)、綜合評(píng)價(jià)等類(lèi)型考試招生工作應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行。本通知未盡事宜按照當(dāng)年有關(guān)招生工作規(guī)定執(zhí)行。

　　請(qǐng)各省級(jí)教育行政部門(mén)速將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)高校。

　　附件：2021年普通高等學(xué)校部分特殊類(lèi)型招生基本要求

教育部辦公廳

2020年10月12日