近日，東南大學(xué)法學(xué)院劉練軍教授的最新研究成果《中國憲法權(quán)力監(jiān)督功能的規(guī)范分析》在《中國社會科學(xué)》2024年第9期發(fā)表。文章對中國憲法權(quán)力監(jiān)督的規(guī)范體系及其功能完善路徑進(jìn)行了深度的剖析。

中國憲法的權(quán)力監(jiān)督功能是確保憲法得到實(shí)施并對違反憲法的行為進(jìn)行監(jiān)督的重要制度。這一制度的建立和完善，旨在維護(hù)憲法的尊嚴(yán)和權(quán)威，保證憲法的貫徹實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)對公民權(quán)利與自由的保障。我國現(xiàn)行的憲法監(jiān)督制度是在人民代表大會制度框架下開展的，形成了以全國人民代表大會及其常務(wù)委員會為主體的憲法監(jiān)督體系。2018年的憲法修正案創(chuàng)設(shè)了監(jiān)察委員會這一專責(zé)監(jiān)督機(jī)關(guān)，建構(gòu)起全覆蓋的包含人大監(jiān)督、審計監(jiān)督、檢察監(jiān)督、上級監(jiān)督、公民監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督等多種監(jiān)督形式的國家權(quán)力監(jiān)督體系，顯著增強(qiáng)了中國憲法的整體監(jiān)督功能。

文章從中國憲法權(quán)力監(jiān)督功能的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，系統(tǒng)性地梳理了人大監(jiān)督、上級監(jiān)督、檢察監(jiān)督、審計監(jiān)督和公民監(jiān)督等多種類型的憲法權(quán)力監(jiān)督功能，以及在新時代履行專責(zé)監(jiān)督機(jī)關(guān)監(jiān)察委員會的創(chuàng)設(shè)對國家監(jiān)督體系的完善與強(qiáng)化。在立足中國憲法權(quán)力監(jiān)督功能在憲法文本上系統(tǒng)性的規(guī)范表達(dá)的基礎(chǔ)上，詳細(xì)闡述了權(quán)威高效的國家監(jiān)督體系、集中統(tǒng)一的國家監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)體制和對監(jiān)委的多元監(jiān)督機(jī)制，重申了在權(quán)力運(yùn)行法治化圖景中對監(jiān)察權(quán)這一治權(quán)之權(quán)監(jiān)督制約的重要性。通過理論與現(xiàn)實(shí)兩個維度，點(diǎn)明了國家監(jiān)督體系與國體、政體的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，

分析了國家權(quán)力配置的理論邏輯以及中國共產(chǎn)黨勇于自我革命的鮮明品格對于深入認(rèn)知中國憲法權(quán)力監(jiān)督功能的基礎(chǔ)性作用。最終提出應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展和完善憲法解釋制度，通過監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院以及執(zhí)法部門等職能機(jī)關(guān)協(xié)同配合的方式，以數(shù)字科技為切入點(diǎn)，進(jìn)一步完善國家監(jiān)督體系的基礎(chǔ)理論，打造國家監(jiān)督的數(shù)字監(jiān)督新形態(tài)，繼而推動國家監(jiān)督體系的完善，以回應(yīng)全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、建設(shè)社會主義法治國家的現(xiàn)實(shí)需要，持續(xù)激發(fā)憲法權(quán)力監(jiān)督功能的實(shí)踐生命力。

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