第一章  總  則

第一條  為認真做好學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作，貫徹落實好全市高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定要求，公平、公開、公正、透明、科學(xué)、合理地分配資助資源，保證國家制定的各項資助政策和措施精準(zhǔn)落實到每個家庭經(jīng)濟困難學(xué)生身上，根據(jù)《重慶市教育委員會等七部門關(guān)于印發(fā)<重慶市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定辦法>的通知》，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于學(xué)校全日制高職學(xué)生中，學(xué)生本人及其家庭的經(jīng)濟能力難以滿足在校期間的學(xué)習(xí)、生活基本支出的學(xué)生。（以下簡稱家庭經(jīng)濟困難學(xué)生）。

第三條  家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作堅持實事求是、客觀公平，定量評價與定性評價相結(jié)合，公開透明與保護隱私相結(jié)合，積極引導(dǎo)與自愿申請相結(jié)合的原則。

第四條  家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定結(jié)果作為學(xué)校落實政府各項資助政策和實施學(xué)校資助措施的依據(jù)。經(jīng)學(xué)校認定為家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生，享有申請國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、勤工助學(xué)等資助資格。凡未經(jīng)認定者，不享有上述項目資助資格。

第二章  認定機構(gòu)和職責(zé)

第五條  學(xué)校成立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校學(xué)生工作副院長任組長，學(xué)生處、財務(wù)與資產(chǎn)管理處負責(zé)人和二級學(xué)院學(xué)生工作負責(zé)人為成員，全面領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作。

第六條  學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)學(xué)生資助管理中心，學(xué)生處處長任主任，財務(wù)與資產(chǎn)管理處處長任副主任，學(xué)生處、財務(wù)與資產(chǎn)管理處經(jīng)辦人員為成員。具體負責(zé)組織、審核和管理學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作。

第七條  各二級學(xué)院成立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作組，由二級學(xué)院學(xué)生工作負責(zé)人任組長，二級學(xué)院團總支書記、輔導(dǎo)員代表（3人或5人）、學(xué)工秘書為成員。負責(zé)本學(xué)院家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定的具體組織和審核。

第八條  各班級（專業(yè)或年級）成立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定評議小組，輔導(dǎo)員任組長，學(xué)生代表為成員，開展民主評議工作。學(xué)生代表人數(shù)根據(jù)班級（專業(yè)或年級）人數(shù)合理配置，應(yīng)具有代表性，一般不少于班級總?cè)藬?shù)的20％。學(xué)生代表為學(xué)生民主推薦，原則上提交了家庭經(jīng)濟困難認定申請的學(xué)生不作為評議小組成員。認定評議小組成立后，其成員名單應(yīng)在班級（專業(yè)或年級）范圍內(nèi)公示，公示時間不少于2個工作日。

第三章  認定依據(jù)

第九條  家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定依據(jù)主要為：

（一）家庭經(jīng)濟因素。主要包括家庭收入、支出、財產(chǎn)、債務(wù)、勞動力及職業(yè)狀況、上學(xué)人數(shù)、家庭成員健康狀況等情況。家庭因購（建）房、購車、證券性投資等形成的負債不作為認定困難因素。

（二）特殊群體因素。主要指是否屬于扶貧部門認定的建檔立卡貧困家庭學(xué)生，民政部門認定的最低生活保障家庭學(xué)生、特困救助供養(yǎng)學(xué)生、孤兒學(xué)生，退役軍人事務(wù)管理部門認定管理的烈士子女和殘疾軍人子女，殘聯(lián)認定的殘疾學(xué)生及殘疾人子女（需同時符合家庭經(jīng)濟困難條件）。

（三）地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平因素。主要指校園地、生源地經(jīng)濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生家庭的地域、城鄉(xiāng)因素等情況。

（四）學(xué)生支出與消費因素。主要指學(xué)生消費金額與來源、學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)?；锸骋话銟?biāo)準(zhǔn)、學(xué)生本人身體狀況、學(xué)習(xí)生活其他必要支出、學(xué)生消費結(jié)構(gòu)等情況。

（五）突發(fā)狀況因素。主要指家庭遭受重大自然災(zāi)害、家庭成員遭受重大疾病或意外傷害、重大突發(fā)意外事件造成經(jīng)濟困難等情況。

（六）其他影響家庭經(jīng)濟狀況的有關(guān)因素。包括有關(guān)部門認定的優(yōu)撫對象子女，見義勇為犧牲、喪失勞動能力的學(xué)生或者其子女，工會組織認定的困難職工家庭子女等情況。

第十條  家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定等級。根據(jù)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生困難程度，原則上設(shè)置特別困難、比較困難、一般困難三級。認定等級用于需實施分檔資助的資助項目。

（一）特別困難，指學(xué)生及其家庭完全不能保障在校期間學(xué)習(xí)、生活基本費用。主要指建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女、其他特別困難學(xué)生，需要依靠國家、學(xué)校、社會資助保障學(xué)習(xí)、生活基本費用。

（二）比較困難，指學(xué)生及其家庭能保障少部分在校期間學(xué)習(xí)、生活基本費用，需要國家、學(xué)校、社會資助。

（三）一般困難，指學(xué)生及其家庭能保障大部分在校期間學(xué)習(xí)、生活基本費用，其余部分需要國家、學(xué)校、社會資助補充。

第十一條  學(xué)生或?qū)W校能夠證明有下列行為之一者，不能認定為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生：

（一）因休學(xué)、退學(xué)等原因未在學(xué)校學(xué)習(xí)生活的；

（二）購買并使用高檔娛樂電器或通訊工具、高檔時裝或高檔化妝品、小車等奢侈品，消費水平明顯高于所在學(xué)校學(xué)生日常平均消費水平的；

（三）高校學(xué)生未經(jīng)學(xué)校審批私自在學(xué)生宿舍外租房的；

（四）隱瞞家庭真實收入、財產(chǎn)、職業(yè)就業(yè)、人口變動等情況，提供虛假證明材料或虛假承諾的；

（五）家庭成員為財政供養(yǎng)人員且未出現(xiàn)特殊致困情況的；

（六）拒絕配合家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查的；

（七）其他不應(yīng)認定為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的情況。

第四章  認定方法

第十二條  學(xué)校采取身份識別、量化評估、民主評議、個別訪談、資助檔案分析、大數(shù)據(jù)分析等認定方法開展家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定。以區(qū)域經(jīng)濟差異、家庭成員組成、經(jīng)濟來源渠道、多子女在學(xué)、家人長期患病、家庭遭受自然災(zāi)害或突發(fā)事件等影響家庭經(jīng)濟狀況的因素和日常消費情況作為家庭經(jīng)濟困難情況認定指標(biāo)。以家庭經(jīng)濟情況量化測評成績?yōu)橐罁?jù)將家庭經(jīng)濟困難學(xué)生困難程度劃分為特別困難、比較困難、一般困難三級。

（一）第一步：家庭經(jīng)濟情況量化測評。民主評議小組根據(jù)學(xué)生管理信息系統(tǒng)導(dǎo)出的學(xué)生申請信息統(tǒng)計表、申請人提交的《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》和學(xué)生本人或監(jiān)護人自愿主動提交的困難佐證資料依照《學(xué)生家庭經(jīng)濟情況量化測評指標(biāo)體系表》進行量化測評，得出家庭經(jīng)濟情況量化測評分值，分值越大，表示家庭經(jīng)濟越困難。家庭經(jīng)濟情況量化測評分值50分以下者不能認定為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。

（二）第二步：民主評議。民主評議小組根據(jù)《學(xué)生家庭經(jīng)濟困難認定民主評議表》按照本辦法第十一條規(guī)定結(jié)合學(xué)生日常消費行為以及影響其家庭經(jīng)濟狀況的相關(guān)因素采用身份識別、個別訪談、資助檔案分析、大數(shù)據(jù)分析認定方法等組織開展民主評議。

（三）第三步：困難等級劃分。對家庭經(jīng)濟情況量化測評分值大于等于50分且通過民主評議的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進行困難等級劃分。劃分詳情如下：

1. 家庭經(jīng)濟情況量化測評分≥90特別困難；

2. 80≤家庭經(jīng)濟情況量化測評分＜90：比較困難；

3. 50≤家庭經(jīng)濟情況量化測評分＜80：一般困難；

（四）第四步：民主評議小組將評議結(jié)果錄入學(xué)生管理信息系統(tǒng)。

（五）身份識別法，主要是指對由政府有關(guān)部門認定管理的農(nóng)村建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒學(xué)生、烈士子女、殘疾軍人子女等，原則上應(yīng)直接確認。

(六）大數(shù)據(jù)分析法，主要是指通過市教委下達數(shù)據(jù)獲取建檔立卡家庭學(xué)生、低保家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生等人員信息，合法合規(guī)利用學(xué)校信息網(wǎng)絡(luò)掌握的學(xué)生相關(guān)信息，進行數(shù)據(jù)比對、分析。

第五章  認定程序

第十三條 家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作原則上每學(xué)年進行一次，原則上每學(xué)年秋季學(xué)期開學(xué)后30日內(nèi)完成家庭經(jīng)濟困難學(xué)生申請認定工作。每學(xué)期要按照家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實際情況進行動態(tài)調(diào)整。學(xué)生家庭經(jīng)濟情況無明顯變化時，次年認定可沿用上年認定結(jié)果。

第十四條 家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作程序一般包括提前告知、個人申請、學(xué)校認定、結(jié)果公示、建檔備案等環(huán)節(jié)。具體的認定工作實施程序如下：

（一）提前告知。

學(xué)校運用網(wǎng)絡(luò)、移動通訊平臺、微信、QQ群等多種途徑和方式開展資助政策宣傳、告知工作，提前向?qū)W生或監(jiān)護人告知家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作事項，向?qū)W生或監(jiān)護人發(fā)放《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表 》。學(xué)校招生就業(yè)服務(wù)中心在向當(dāng)年本校錄取的新生寄送錄取通知書時，必須同時寄送《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》。學(xué)校學(xué)生處學(xué)生資助管理中心在每年秋季學(xué)期開展認定工作前，向在校學(xué)生發(fā)放《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》。

（二）個人申請。

每學(xué)年秋季學(xué)期開學(xué)7日內(nèi)，學(xué)生本人或監(jiān)護人自愿提出申請，按照本辦法第三章要求如實填報《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》，學(xué)生本人或監(jiān)護人申請認定不需村社、街道和有關(guān)單位開具證明，且學(xué)校不會要求學(xué)生本人或監(jiān)護人開具證明，但學(xué)生本人或監(jiān)護人可自愿主動提交適當(dāng)困難佐證資料，如醫(yī)療單據(jù)復(fù)印件、殘疾證復(fù)印件等。學(xué)生或監(jiān)護人應(yīng)對所填信息的真實性負責(zé)并書面承諾。

（三）班級（專業(yè)或年級）評議。

1.班級（專業(yè)或年級）家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定評議小組根據(jù)學(xué)生管理信息系統(tǒng)導(dǎo)出的學(xué)生申請信息統(tǒng)計表、申請人提交的《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》和學(xué)生本人或監(jiān)護人自愿主動提交的困難佐證資料，按照本辦法第四章要求，結(jié)合學(xué)生日常消費行為以及影響其家庭經(jīng)濟狀況的相關(guān)因素，依照《學(xué)生家庭經(jīng)濟情況量化測評指標(biāo)體系表》和《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定民主評議記錄表》認真進行民主評議。評議小組在評議學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況時，要尊重和保護學(xué)生隱私，嚴禁讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困。

2.評議結(jié)束后，當(dāng)場統(tǒng)計并宣布結(jié)果，并在班級內(nèi)以適當(dāng)?shù)姆绞接枰怨?。公示無異議后將評議結(jié)果錄入學(xué)生管理信息系統(tǒng)，匯總報二級學(xué)院認定工作組。

3.整理匯總每一名申請學(xué)生的以下紙質(zhì)材料：《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定民主評議記錄表》、《學(xué)生家庭經(jīng)濟情況量化測評指標(biāo)體系表》、申請人提交的《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》以及學(xué)生本人或監(jiān)護人自愿主動提交的困難佐證資料。

（四）二級學(xué)院認定。

1.二級學(xué)院認定工作組認真審核班級（專業(yè)或年級）評議小組初步評議結(jié)果，如有異議應(yīng)在征得班級（專業(yè)或年級）評議小組書面意見后予以更正。

2.二級學(xué)院認定工作組審核通過的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生名單及檔次，應(yīng)以適當(dāng)方式、在適當(dāng)范圍內(nèi)公示不少于3日，公示內(nèi)容嚴禁涉及學(xué)生個人敏感信息及隱私。公示期結(jié)束后應(yīng)及時去除公示信息。

3.如師生等有異議，可通過信函、電子郵件等方式向二級學(xué)院認定工作組提出質(zhì)疑；二級學(xué)院認定工作組在收到質(zhì)疑材料后，應(yīng)記錄相關(guān)問題并在3個工作日內(nèi)予以核實處理、書面答復(fù)。如師生等對二級學(xué)院認定工作組的回復(fù)結(jié)果仍有異議的，可通過有效方式向?qū)W校學(xué)生資助管理中心提請復(fù)議；學(xué)校學(xué)生資助管理中心在接到復(fù)議申請后，應(yīng)認真進行記錄、開展情況核實，并在3個工作日內(nèi)答復(fù)。如反應(yīng)情況屬實，應(yīng)當(dāng)及時做出調(diào)整，并公開調(diào)整決定；如反映情況不實，應(yīng)及時做好解釋工作。

4.二級學(xué)院將公示無異議后的認定結(jié)果報學(xué)生處學(xué)生資助管理中心。

（五）學(xué)校審定。

學(xué)校學(xué)生資助管理中心負責(zé)匯總、復(fù)核各二級學(xué)院認定工作組審核通過的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生名單及檔次并報請學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。并將審定的最終結(jié)果通知各二級學(xué)院認定工作組。

（六）建檔備案。學(xué)生處資助管理中心負責(zé)匯總整理經(jīng)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生名單，按要求錄入全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)。協(xié)調(diào)各二級學(xué)院共同建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生檔案，檔案信息記載應(yīng)全面、真實、準(zhǔn)確，并按學(xué)年整理裝訂統(tǒng)一存檔。

第十五條   每學(xué)期開學(xué)初，市學(xué)生資助管理中心獲取市民政局、市扶貧辦、市殘聯(lián)等部門最新家庭經(jīng)濟困難人口信息庫，與學(xué)籍、高招錄取數(shù)據(jù)比對后建立特殊群體家庭經(jīng)濟困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫，通過重慶市學(xué)生資助信息管理平臺下發(fā)至學(xué)校，供學(xué)校開展認定工作使用。各二級學(xué)院要采取大數(shù)據(jù)分析、身份識別等方式原則上應(yīng)直接確認特殊群體家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。對自愿放棄申請的建檔立卡家庭學(xué)生、低保家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒學(xué)生、烈士子女、殘疾軍人子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女，要做好登記，其中未成年人學(xué)生由監(jiān)護人簽字后存檔，成年人由學(xué)生本人簽字后存檔。

第十六條   學(xué)校建立學(xué)生資助"兜底"機制和特殊簡易認定程序。每學(xué)年學(xué)校開展家庭經(jīng)濟困難學(xué)生審核認定工作后，扶貧、民政、殘聯(lián)等部門新增認定的貧困學(xué)生，以及因其家庭遭遇突發(fā)事件造成家庭經(jīng)濟困難的在校學(xué)生，學(xué)校根據(jù)學(xué)生（學(xué)生家長）申請或相關(guān)認定部門通知及時啟動"兜底"機制，通過啟動特殊困難補助程序，及時解決學(xué)生困難。

第六章  監(jiān)督與管理

第十七條  學(xué)校和各二級學(xué)院每學(xué)年定期隨機抽選一定比例的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，通過信函、電話、實地走訪等方式進行核實。如發(fā)現(xiàn)并核實學(xué)生（或監(jiān)護人）存在提供虛假信息和資料行為的，一經(jīng)核實，及時取消學(xué)生的認定資格，追回已獲得的相關(guān)資助資金。情節(jié)嚴重的，學(xué)校依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，同時將不良信用記錄記入該生檔案。

第十八條  各二級學(xué)院應(yīng)采取有效措施加強學(xué)生的誠信教育，教育引導(dǎo)學(xué)生如實提供家庭經(jīng)濟困難情況，及時告知家庭經(jīng)濟狀況顯著變化情況。在學(xué)校進行資助政策提前主動告知的基礎(chǔ)上，學(xué)生（或監(jiān)護人）應(yīng)主動向?qū)W校提出家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定和資助申請，否則承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任與后果。

第十九條 校屬各部門要加強學(xué)生資助信息安全，落實資助信息安全責(zé)任人，嚴格管理各類學(xué)生資助信息的查閱、復(fù)印、流轉(zhuǎn)、公示、存檔等操作，嚴格學(xué)生資助信息的使用權(quán)限范圍，不得泄露學(xué)生資助信息。泄露學(xué)生資助信息，情節(jié)嚴重的須承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十條   家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定結(jié)果將作為學(xué)生申請國家勵志獎學(xué)金、勤工助學(xué)、節(jié)假日慰問等各類資助的重要依據(jù)。各二級學(xué)院要高度重視家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作，堅持實事求是原則，確保家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的嚴肅性和真實性，自覺接受監(jiān)督和檢查，對弄虛作假、徇私舞弊的二級學(xué)院和個人，學(xué)校將嚴肅查處相關(guān)責(zé)任人。

第二十一條  家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定程序、認定結(jié)果及認定結(jié)果的運用要公開透明，認定資料歸檔要及時、規(guī)范、齊全，接受全校師生和社會的監(jiān)督。

第七章  附  則

第二十二條  本辦法由學(xué)校授權(quán)學(xué)生處負責(zé)解釋。

第二十三條  本辦法經(jīng)校長辦公會議審議通過后于2019年8月1日起執(zhí)行。