開封文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院
家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作實施辦法
第一條 為做好我校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作，進一步提高學(xué)生資助精準(zhǔn)度，根據(jù)《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（教財〔2018〕16號）和《河南省教育廳等七部門關(guān)于印發(fā)河南省家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作實施辦法的通知》（豫教財〔2019〕84號）等文件精神，結(jié)合我校實際，制定本辦法。
第二條 本辦法中的學(xué)生，是指根據(jù)我校學(xué)籍管理規(guī)定，取得正式學(xué)籍的在校全日制普通?？茖W(xué)生（含五年制四、五年級學(xué)生）。
第三條 本辦法中的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，是指學(xué)生本人及其家庭的經(jīng)濟能力難以滿足其在校期間的學(xué)習(xí)和生活基本支出的學(xué)生。
第四條 本辦法所稱的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定，是指我校對提出申請國家教育資助的學(xué)生，按統(tǒng)一的工作程序和認(rèn)定方法，核實學(xué)生的家庭經(jīng)濟狀況，確定其是否為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，并對其家庭經(jīng)濟困難程度進行分級的行為。
第五條 家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果，作為學(xué)校貫徹落實政府各項資助政策和實施學(xué)校資助措施的主要參考因素。
第二章 認(rèn)定原則
第六條 堅持實事求是、客觀公平。認(rèn)定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生要從客觀實際出發(fā)，以學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況為主要認(rèn)定依據(jù)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正。
第七條 堅持定量評價與定性評價相結(jié)合。既要建立科學(xué)的量化指標(biāo)體系，進行定量評價，也要通過定性分析修正量化結(jié)果，更加準(zhǔn)確、全面地了解學(xué)生的實際情況。
第八條 堅持公開透明與保護隱私相結(jié)合。既要做到認(rèn)定內(nèi)容、程序、方法等透明，確保認(rèn)定公正，也要尊重和保護學(xué)生隱私，嚴(yán)禁讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困。
第九條 堅持積極引導(dǎo)與自愿申請相結(jié)合。既要引導(dǎo)學(xué)生如實反映家庭經(jīng)濟困難情況，主動利用國家資助完成學(xué)業(yè)，也要充分尊重學(xué)生個人意愿，遵循自愿申請的原則。
第三章 組織機構(gòu)與職責(zé)
第十條 學(xué)校成立以校領(lǐng)導(dǎo)為組長的學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、監(jiān)督全校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作。
第十一條 學(xué)校學(xué)生資助管理中心負(fù)責(zé)組織、審核和管理全校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作。
第十二條 各院部成立以分管學(xué)生資助工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長，輔導(dǎo)員、班主任代表等相關(guān)人員參加的認(rèn)定工作組，具體負(fù)責(zé)組織本院部學(xué)生家庭經(jīng)濟困難情況的認(rèn)定及審核工作。
第十三條 各院部以班級（或年級或?qū)I(yè)）為單位，成立以學(xué)生輔導(dǎo)員任組長，班主任、學(xué)生代表擔(dān)任成員的認(rèn)定評議小組，負(fù)責(zé)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作的民主評議工作。其中學(xué)生代表應(yīng)從學(xué)生干部和普通學(xué)生中產(chǎn)生，人數(shù)視班級（或年級或?qū)I(yè)）人數(shù)合理配置，應(yīng)具有廣泛的代表性，一般不少于班級（或年級或?qū)I(yè)）總?cè)藬?shù)的10%。認(rèn)定評議小組成員名單應(yīng)在本班級（或年級或?qū)I(yè)）范圍內(nèi)公示3個工作日，無異議后，認(rèn)定評議小組開始進行認(rèn)定評議工作。
第四章 認(rèn)定依據(jù)和方法
第十四條 家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定依據(jù)：
(一)家庭經(jīng)濟因素。主要包括家庭收入、財產(chǎn)、債務(wù)等情況。
(二)特殊群體因素。主要指是否屬于建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困救助供養(yǎng)學(xué)生、事實無人撫養(yǎng)兒童、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等。
(三)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平因素。主要指校園地、生源地經(jīng)濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)等情況。
(四)突發(fā)狀況因素。主要指遭受重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)意外事件等情況。
(五)學(xué)生消費因素。主要指學(xué)生消費的金額、結(jié)構(gòu)等是否合理。
(六)其它影響家庭經(jīng)濟狀況的有關(guān)因素。主要包括家庭負(fù)擔(dān)、勞動力及職業(yè)狀況等。
第十五條 建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定量化指標(biāo)體系。量化指標(biāo)體系是根據(jù)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定依據(jù)和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、家庭經(jīng)濟狀況、學(xué)生消費情況等有關(guān)因素，通過民主評議，科學(xué)合理地設(shè)定各種因素權(quán)重，制定的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定量化分值表。對提交申請的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進行量化評估和分值分析，將學(xué)生家庭經(jīng)濟困難程度設(shè)置為特別困難、比較困難、一般困難三個等級。
（一）特別困難，主要指學(xué)生及其家庭沒有能力提供其在校期間學(xué)習(xí)和生活基本支出。
（二）比較困難，指學(xué)生及其家庭僅能提供其在校期間部分學(xué)習(xí)和生活基本支出，其余部分需要依靠國家資助政策補充。
（三）一般困難，指學(xué)生及其家庭能提供其在校期間大部分學(xué)習(xí)和生活基本支出，但尚不能完全提供其在校期間學(xué)習(xí)和生活基本支出。
第五章 認(rèn)定程序
第十六條 家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作原則上每學(xué)年進行一次，于每年9月份進行。由學(xué)校學(xué)生資助管理中心、各院部認(rèn)定工作組、班級（或年級或?qū)I(yè)）認(rèn)定評議小組，按照職能分工，認(rèn)真負(fù)責(zé)的共同完成認(rèn)定工作。學(xué)校建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果復(fù)核和動態(tài)調(diào)整機制。
第十七條 家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定程序如下：
(一)提前告知。學(xué)校和各院部通過通知公告欄、網(wǎng)絡(luò)平臺、微信平臺、QQ群和主題班會等有效方式，向?qū)W生提前告知家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作事項。學(xué)校在向新生寄送錄取通知書時，同時寄送《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定申請表》（以下簡稱《申請表》）；在每學(xué)年結(jié)束之前，向在校學(xué)生發(fā)放《申請表》，同時發(fā)放相關(guān)學(xué)生資助政策宣傳材料。
(二)學(xué)生申請。學(xué)生本人自愿提出申請，按時提交綜合反映學(xué)生家庭經(jīng)濟情況的認(rèn)定《申請表》，學(xué)生要對提供信息的真實性負(fù)責(zé)，對家庭經(jīng)濟困難情況作出書面承諾。
(三)民主評議。班級（或年級或?qū)I(yè)）學(xué)生認(rèn)定評議小組組織回收學(xué)生填寫的《申請表》并進行核實?！渡暾埍怼返暮藢嵆齾⒖枷嚓P(guān)證明材料外，還可采取家訪、個別談話、大數(shù)據(jù)分析、信函索證、民主評議等方式進行核實。評議小組根據(jù)核實情況對申請學(xué)生的困難程度進行量化評估，并初步提出本班級（或年級或?qū)I(yè)）各等級家庭經(jīng)濟困難學(xué)生名單，報院部認(rèn)定工作組審核。
（四）院部審核、公示。院部認(rèn)定工作組根據(jù)學(xué)生本人申請情況及民主評議意見，結(jié)合學(xué)生在校期間的生活及日常消費行為等情況，全面審核本院部學(xué)生家庭經(jīng)濟困難認(rèn)定情況。認(rèn)定名單以適當(dāng)方式、在本院部公示5個工作日，公示內(nèi)容不能涉及學(xué)生個人及家庭隱私。公示結(jié)束后，各院部將本院部學(xué)生申請信息上報學(xué)校學(xué)生資助管理中心。
（五）學(xué)校審批。學(xué)校學(xué)生資助中心匯總各院部所報家庭經(jīng)濟困難學(xué)生名單，上報學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論、審批，確定最終名單，以適當(dāng)方式、在適當(dāng)范圍內(nèi)公示5個工作日，公示內(nèi)容不能涉及學(xué)生個人及家庭隱私。公示期結(jié)束及時去除信息，并對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進行登記、歸檔。
(六)建檔備案。學(xué)校學(xué)生資助中心將最后確定的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生名單，連同學(xué)生提交的《申請表》等資料按學(xué)年整理裝訂，建立學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生信息檔案，并按要求錄入全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)和相關(guān)省級業(yè)務(wù)信息平臺。
第十八條 有下列情形之一的學(xué)生，不作家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定。
(一)學(xué)生未提出或未按規(guī)定提出家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定申請的。
(二)學(xué)生提供相關(guān)資料不真實的。
(三)其他不符合家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定要求的情形。
第六章 監(jiān)督與管理
第十九條 加強誠信教育。各院部應(yīng)加強對學(xué)生的誠信教育，強化學(xué)生誠信意識，引導(dǎo)他們?nèi)鐚嵦峁┘彝デ闆r和相關(guān)材料，并及時告知家庭經(jīng)濟狀況顯著變化情況。
第二十條 強化責(zé)任意識。學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將對認(rèn)定過程中出現(xiàn)的材料審核不嚴(yán)、弄虛作假等問題，實行問題追責(zé)制。學(xué)校各相關(guān)部門要高度重視家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作，認(rèn)真審核學(xué)生提供的證明材料，通過信件、電話、實地走訪等方式進行核實；輔導(dǎo)員、班主任要多途徑、多渠道全面了解和掌握申請學(xué)生的家庭情況，確保認(rèn)定結(jié)果符合學(xué)生的家庭經(jīng)濟情況；認(rèn)定評議小組應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，如實評議。
對于認(rèn)定過程中因材料審核不嚴(yán)、數(shù)據(jù)上報不及時、問題反饋滯后等導(dǎo)致不良影響的相關(guān)單位和個人，將依法依規(guī)追究責(zé)任。
第二十一條 加大抽查力度。學(xué)校學(xué)生資助管理中心將組織人員通過信件、電話、實地走訪等方式，不定期抽選一定比例的家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生進行核查。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，取消其認(rèn)定資格，收回資助資金。情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)肅處理，并記入學(xué)生個人誠信檔案。
第二十二條 學(xué)校各相關(guān)部門要利用好各級民政、人力資源社會保障、扶貧、殘聯(lián)、退役軍人等部門共享的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生數(shù)據(jù)資源，確保建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困救助供養(yǎng)學(xué)生、事實無人撫養(yǎng)兒童、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等信息真實有效。同時強化學(xué)生資助信息安全管理，不得泄露學(xué)生資助信息。
第二十三條 學(xué)校各相關(guān)部門嚴(yán)格按照《學(xué)生資助資金管理辦法》(財科教[2019]19號)規(guī)定，加強學(xué)生資助專項資金的管理和使用。對于在學(xué)生資助資金分配和使用過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊以及違反規(guī)定分配或擠占、挪用、虛列、套取學(xué)生資金的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
第七章 附 則
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實施。原《開封文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定辦法》同時廢止。以前文件規(guī)定與本辦法不一致的以本辦法為準(zhǔn)。
第二十五條 本辦法由學(xué)校學(xué)生資助管理中心負(fù)責(zé)解釋。
