民辦大中專院校收費行為戴上“緊箍咒” 湖南出臺新規(guī)助力民辦教育高質量發(fā)展
針對民辦學校收費隨意調價、頻繁調價、大幅度調價等突出問題，湖南省教育廳、省發(fā)改委、省市場監(jiān)督管理局近日聯(lián)合發(fā)布《關于進一步規(guī)范我省民辦大中專院校收費行為的通知》（湘教發(fā)〔2022〕37號，以下簡稱《通知》）。這是今年繼《湖南省民辦中小學校收費管理暫行辦法》（湘發(fā)改價費規(guī)〔2022〕451號）出臺后又一重要規(guī)范性文件。
文件強調，民辦大中專院校收費應當體現(xiàn)公益屬性，學校要始終把社會效益放在首位，切實規(guī)范辦學和收費行為，嚴禁無序制定收費標準。民辦大中專院校服務性收費和代收費不得以盈利為目的，不得與學費、住宿費等捆綁收費。
文件強調，民辦大中專院校調整學費、住宿費收費標準時應當開展辦學成本核算，學校黨委校務會集體研究決策，公開征求學生及家長意見，向社會公示擬調整方案，報同級教育部門和發(fā)改部門備案，主動接受有關主管部門的監(jiān)督，在招生錄取前60天向學生及家長做好宣傳解釋工作。未制定收費定價制度、未按程序研究收費標準、未按規(guī)定報同級教育部門和發(fā)改部門備案的學校，不得調整收費標準。
文件要求，民辦大中專院校學費、住宿費應保持收費標準相對穩(wěn)定，調整時間間隔原則上不得少于3年，不得隨意提高收費標準。
下面詳看具體文件
關于進一步規(guī)范我省民辦大中專院校收費行為的通知
各市州、縣（市、區(qū)）教育（體）局、發(fā)展改革委（局）、市場監(jiān)督管理局，各民辦大中專院校：
為進一步規(guī)范我省民辦大中專院校收費行為，維護學校和學生的合法權益，根據《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例（國務院令第741號）》以及教育部等五部門印發(fā)《關于進一步加強和規(guī)范教育收費管理的意見》的通知（教財〔2020〕5 號）等要求，現(xiàn)就進一步規(guī)范我省民辦大中專院校（不含獨立學院）收費行為有關事項通知如下。
一、規(guī)范民辦大中專院校收費定價行為
1. 民辦大中專院校收費應當體現(xiàn)公益屬性，學校要始終把社會效益放在首位，切實規(guī)范辦學和收費行為，嚴禁無序制定收費標準。
2. 民辦大中專院校應建立完善收費管理制度和辦學成本核算制度，參照公辦高校的收費項目，依據辦學成本、服務內容、服務質量、社會承受能力、市場供需狀況等因素，統(tǒng)籌考慮社會效益，合理確定收費標準。調整學費、住宿費收費標準時應當開展辦學成本核算，學校黨委校務會集體研究決策，公開征求學生及家長意見，向社會公示擬調整方案，報同級教育部門和發(fā)改部門備案，主動接受有關主管部門的監(jiān)督，在招生錄取前60天向學生及家長做好宣傳解釋工作。未制定收費定價制度、未按程序研究收費標準、未按規(guī)定報同級教育部門和發(fā)改部門備案的學校，不得調整收費標準。
3. 民辦大中專院校學費、住宿費應保持收費標準相對穩(wěn)定，調整時間間隔原則上不得少于3年，不得隨意提高收費標準。對學費、住宿費收費標準變動幅度過大、社會反映強烈的，各級發(fā)展改革、教育、市場監(jiān)管等部門應當加強監(jiān)督管理。必要時，可開展成本調查或者評估，采取相關措施，督促民辦大中專院校收費自律，督促學校規(guī)范收費行為。
4. 民辦大中專院校服務性收費和代收費按照《湖南省發(fā)展和改革委員會 湖南省財政廳 湖南省教育廳關于進一步完善大中專教育收費管理有關事項的通知》（湘發(fā)改價費規(guī)〔2021〕646號）有關規(guī)定執(zhí)行，不得以盈利為目的，不得與學費、住宿費等捆綁收費。
二、加強民辦大中專院校收費監(jiān)管
5. 民辦大中專院校實行“新生新辦法、老生老辦法”的收費管理原則，對同一學校同一年級同一專業(yè)的學生不得實行不同的收費標準。
6. 民辦大中專院校不得收取與招生入學掛鉤的捐資助學款等費用，不得跨學年提前預收費。不得以校企合作辦學名義擅自提高或變相提高學費標準,不得變相以合作方名義向學生收取實習費、實訓費、校企合作費、就業(yè)委托費等名目費用。民辦大中專院校舉辦培訓班不得影響正常教學，不得與學歷教育掛鉤，不得強制學生參加各類培訓，更不得與社會培訓機構聯(lián)合招生，將學費與培訓費捆綁收取。
7. 民辦大中專院校學生入學后因休學、退學、提前結束學業(yè)或經批準轉學的，除已終結商品買賣和勞務服務關系的代收費項目外，其他收費由學校實行按月退費（學年按10個月計算，當月不足的按實際天數(shù)計算）。學生休學、退學、提前結束學業(yè)或經批準轉學申請后，學校原則上應在15個工作日內辦結退費手續(xù)。
8. 民辦大中專院校實行教育收費公示制度，學校應按照《湖南省發(fā)展和改革委員會 湖南省財政廳 湖南省教育廳 湖南省市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)<湖南省教育收費公示制度實施辦法>的通知》（湘發(fā)改價費〔2019〕97號）的要求，通過門戶網站、校園公示欄、收費場所、招生簡章等形式，向社會公示收費項目、收費標準、收費依據、投訴電話、退費辦法等與收費相關的內容，主動接受學生、家長和社會監(jiān)督。
9. 民辦大中專院校收費應使用國家規(guī)定的票據，收費收入必須由學校財務部門統(tǒng)一收取，全部納入已報送或抄報教育等有關部門并納入監(jiān)管系統(tǒng)的銀行賬戶，統(tǒng)一進行管理和核算，并主動接受有關主管部門的監(jiān)管。
10. 民辦大中專院校應當加強收費自律，按規(guī)定建立健全財務管理和會計核算制度，自覺執(zhí)行收費政策，合理控制成本。民辦大中專院校應當依照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，編制財務會計報告。在每個會計年度結束時，民辦大中專院校應當委托會計師事務所對年度財務報告進行審計。非營利性民辦大中專院校應當從經審計的年度非限定性凈資產增加額中，營利性民辦大中專院校應當從經審計的年度凈收益中，按不低于年度非限定性凈資產增加額或者凈收益的10%的比例提取發(fā)展基金，用于學校的發(fā)展。學校依法依規(guī)收取的費用主要用于教學活動、改善辦學條件和保障教職工待遇。任何組織、單位和個人不得統(tǒng)籌、截留、擠占、挪用學校取得的合法收費收入，不得違反法律、法規(guī)向學校收取任何費用。
三、加大對民辦大中專院校亂收費問題查處力度
11. 各級教育、發(fā)展改革、市場監(jiān)管部門要按照職責分工和管轄權限，強化部門聯(lián)動，督促民辦大中專院校加強價格自律，規(guī)范價格行為，及時糾正民辦大中專院校不規(guī)范自主定價行為。加大對民辦大中專院校教育亂收費問題的查處，加強對民辦大中專院校收費的管理和監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道，鼓勵社會各方參與監(jiān)督。
12. 民辦大中專院校應當配合教育、發(fā)展改革、市場監(jiān)管部門的日常管理和監(jiān)督檢查，如實提供所需資料。依據《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》《明碼標價和禁止價格欺詐規(guī)定》等相關法律法規(guī)，市場監(jiān)管部門依法查處民辦大中專院校不按規(guī)定明碼標價、串通漲價、價格欺詐等不正當價格行為；查處不執(zhí)行收費公示制度、強制服務并收取服務性收費（代收費）、只收費不服務、捆綁收費、提前執(zhí)行調高收費標準或推遲執(zhí)行調低收費標準等違規(guī)收費行為。
13. 各級教育部門要將學校收費管理作為民辦大中專院校年檢的重要內容。依據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例（國務院令第741號）》等相關法律法規(guī)，對因亂收費問題造成群體投訴或聚集，產生惡劣影響的，各級教育主管部門要按照管轄權限，依法依規(guī)扣減招生計劃、財政扶持資金等，直至撤銷、吊銷辦學許可證；對涉嫌犯罪的民辦學校、舉辦者及實際控制人、管理人員和其他責任人員，依法移送司法機關處理；切實維護民辦大中專院校良好收費秩序，促進民辦大中專院校健康發(fā)展。
14.本通知自公布之日起執(zhí)行，有效期5年。
湖南省教育廳 湖南省發(fā)展和改革委員會 湖南省市場監(jiān)督管理局
2022年8月1日
