這幾屆獨立學院學生有些不安。
有人尚未畢業(yè)，所在院校就已停止招生，轉(zhuǎn)設前途未卜；有人當初為了母體學校的頭銜光環(huán)報考獨立學院，然而剛?cè)雽W不久，學校就醞釀著改名。
2020年5月，教育部辦公廳下發(fā)《關于加快推進獨立學院轉(zhuǎn)設工作的實施方案》，提出到2020年末，各獨立學院全部制定轉(zhuǎn)設工作方案，并推動一批獨立學院實現(xiàn)轉(zhuǎn)設。
據(jù)統(tǒng)計，目前至少有數(shù)十所獨立學院的轉(zhuǎn)設申請，已在省級教育廳或直轄市教委進行官方公示。
01
吃瓜吃到自己學校上
當2020屆高三學生終于告別遲來一個月的高考，滿懷憧憬地等待填報志愿時，一則杭州師范大學錢江學院將要停辦的消息在微博、朋友圈里鬧得沸沸揚揚。
知乎上，自稱該校學生的網(wǎng)友群情激奮。
網(wǎng)友@呵呵說：“今天早上突然看到有學校停辦的消息，當時還覺得是謠言。但是傳的人越來越多，越來越像是真的。作為一個吃瓜群眾，吃瓜吃到自己身上還是非常害怕的?！?/p>
“現(xiàn)在官方有沒有確切的回答。希望官方能迅速給出答復。難道一覺醒來，我學校沒了？”
試想將來，學子們手捧證書奔赴熱愛的崗位，還沒開始996、007之前，HR就拋出靈魂發(fā)問，難道你的學位證書在學信網(wǎng)上查不到了嗎？
誰也不想成為求職大軍一員后，還要費勁和單位解釋為什么母校不復存在。
不久之后，杭州師范大學錢江學院通過官方微博回應，“目前，錢江學院是通過轉(zhuǎn)公、轉(zhuǎn)民，還是終止辦學的路徑完成轉(zhuǎn)設還沒有最后確定。”
錢江學院提及的三種路徑，來源于2020年初教育部為全國獨立學院轉(zhuǎn)設提供的三種思路。
同樣身處轉(zhuǎn)設的迷茫期摸索向前的，還有全國數(shù)百余所獨立學院。相比起杭州師范大學錢江學院，南京大學金陵學院的校友更為幸運。
這所1998年由南京大學創(chuàng)辦的獨立學院，經(jīng)歷22年的發(fā)展迎來“壽終正寢”時刻。
官網(wǎng)的情況說明，確認了具體安排：2020年9月，金陵學院停止普通本科招生；2022年7月，遷址蘇州辦學；2023年7月，2019級學生畢業(yè)后終止辦學、完成轉(zhuǎn)設。
過渡期內(nèi)，在校生畢業(yè)證、學位證的蓋章與入學時的蓋章一致。
值得一提的是，官網(wǎng)指出“金陵學院校友即為南京大學校友，金陵學院校友工作將納入南京大學校友工作統(tǒng)籌規(guī)劃”。
這意味著，南京大學金陵學院退出歷史舞臺后，該校學生們能以南京大學校友的身份過關斬將。原二本獨立學院的學生，搖身一變成為985高校的校友。
運氣降臨至一部分人身上時，另一部分相似處境的人只能接受不同的待遇。大部分獨立學院轉(zhuǎn)設后都失去了母體高校的頭銜光環(huán)。
例如，中山大學南方學院轉(zhuǎn)設后改名為廣東南方學院。至少在名稱上，母體學?？梢詮氐椎卣f一句“與我無瓜”。
該校一名畢業(yè)生告訴小新同學，更名不會改變本科學歷，但對招聘會有所影響，“因為掛名中山大學，肯定對應聘者來說高大一點?！?/p>
曾有獨立學院因為改名而催生風波。據(jù)有新聞報道，景德鎮(zhèn)陶瓷大學科技藝術學院擬轉(zhuǎn)設為景德鎮(zhèn)藝術職業(yè)大學，學生對于此次更名提出了異議。
在其看來，“職業(yè)”二字多用于高職院校的名稱，科院學生寧可不要“大學”二字，也不愿有“職業(yè)”二字。他們沖到人民網(wǎng)領導留言板反映對改名一事的不滿。[1]
忽如一夜春風來，獨立學院紛紛轉(zhuǎn)設。有人歡喜有人愁，或搭上轉(zhuǎn)公、轉(zhuǎn)民列車，或在終止辦學的門前艱難徘徊，無論哪種抉擇，都有序地碾著歷史的塵埃行進。
02
“分手費”沒那么容易
獨立學院轉(zhuǎn)設首次進入公眾視野，追溯到2006年。
當時教育部提出，“十一五”期間，獨立學院視需要和條件按普通高等學校設置程序可以逐步轉(zhuǎn)設為獨立建制的民辦普通本科高校。
2008年，教育部再次發(fā)力，“26號令”給予轉(zhuǎn)設五年過渡期限。按照要求，全國獨立學院都要依法通過考察驗收，實現(xiàn)真正的“獨立”。
《獨立學院設置與管理辦法》被稱為教育部“26號令”
然而，當全面轉(zhuǎn)設預想迎面撞上現(xiàn)實難題，轉(zhuǎn)設之路就變得復雜緩慢。
資料顯示，截至2018年8月，全國有獨立學院265所，共有64所獨立學院轉(zhuǎn)設為63所民辦本科高校(其中有兩所獨立學院合并轉(zhuǎn)設為同一所學校)。
已轉(zhuǎn)設獨立學院占全國獨立學院總數(shù)(含已轉(zhuǎn)設)的 19.45%。[2]
政策的一再呼吁，沒有倒逼轉(zhuǎn)設之路變得順暢。獨立學院的觀望、猶豫等來了去年5月份教育部的“最后通牒”。
在獨立學院的轉(zhuǎn)設歷程中，首先要面臨的問題是產(chǎn)權結(jié)構(gòu)不合理。
最初，母體學校與社會投資方簽訂合作協(xié)議時，只規(guī)定合作期間的利潤分配，沒有議定合作期滿后的財產(chǎn)歸屬。
隨著獨立學院不斷發(fā)展壯大，資產(chǎn)總值早已遠遠超過剛成立時的數(shù)額，這部分增值資產(chǎn)應當屬于母體學校還是社會投資方，往往導致兩者之間的分歧。
長期以來，獨立學院從收取的高昂學費中，提取一定比例資金支付給母體學校。
獨立學院是母體高校辦學經(jīng)費的重要來源之一，有“三本養(yǎng)一本”之說。轉(zhuǎn)設代表著日后將失去這部分經(jīng)費補貼，導致許多母體高校態(tài)度遲疑。
當獨立學院要與母體學校切割，往往需要支付一筆“分手費”，以補償辦學期間母體學校在校名品牌、師資等各方面的支持。
云南大學滇池學院是由云南大學、滇池公司合作舉辦的獨立學院，滇池公司為民生教育集團間接持有的附屬公司。
根據(jù)民生教育集團相關公告，云南大學、滇池公司、滇池學院三方已簽署轉(zhuǎn)設協(xié)議，一致同意滇池學院申請轉(zhuǎn)設，轉(zhuǎn)設獲得教育部批準后，原合作辦學協(xié)議終止。
其中，滇池公司擁有滇池學院以及轉(zhuǎn)設后學院的全部資產(chǎn)及其產(chǎn)權，但滇池學院(轉(zhuǎn)設后學院)需向云南大學支付補償款，總計人民幣2.8億元。
高額“分手費”讓并不富裕的獨立學院焦頭爛額，滇池學院只是其中一個縮影。
實際上，獨立學院想要“獨立”，單單有錢還不夠，關鍵還在于基本辦學條件，尤其是土地、校舍建筑、儀器設備、圖書和師資隊伍五項硬性指標。具體依據(jù)標準是《普通本科學校設置暫行規(guī)定》。
當中明確要求，普通本科學校生均占地面積應達到60平方米以上；專任教師總數(shù)一般應使生師比不高于18∶1；兼任教師人數(shù)應當不超過本校專任教師總數(shù)的1/4。
如果母體學校收回對獨立學院辦學土地、師資力量等方面投入，獨立學院的轉(zhuǎn)設之路舉步維艱。
轉(zhuǎn)設后失去母體高校這塊“金字招牌”，面臨的招生和經(jīng)營壓力也將不可同日而語。
03
遭遇“三面夾擊”的獨立學院
上世紀90年代，在高等教育資源供給不足的背景下，國家鼓勵高校引進社會資本合作辦學，形成二級的獨立學院，往往以“XX大學XX學院”的組合形式命名。
作為一支不可或缺的力量，獨立學院在高等教育大眾化進程里，為培養(yǎng)人才立下汗馬功勞。
相關統(tǒng)計資料顯示，從2004年第一屆獨立學院畢業(yè)生走出校門算起，至2018 年底，獨立學院已累計為社會各行各業(yè)培養(yǎng)和輸送了約473萬名高素質(zhì)、應用型人才。[3]
這種誕生于特殊形勢下的辦學模式，伴隨著教育改革的深化、國情的不斷發(fā)展，漸漸不合時宜，弊端凸顯。
論辦學實力與質(zhì)量，獨立學院比不上公辦高校；論辦學機制的靈活性，又不及普通民辦高校。
公辦、民辦兩邊不沾的尷尬處境使其裹足不前，公辦高校、普通民辦高校、職業(yè)院校對其形成“三面夾擊”態(tài)勢。
大部分獨立學院缺乏辦學特色，專業(yè)設置與母體高校重復率高。
例如，重慶市現(xiàn)有獨立學院專業(yè)設置與母體高校的雷同率達60%，中部某省獨立學院設立的本科專業(yè)與母體高校的雷同率高達90%。[4]
某獨立學院本科開設專業(yè)
有學者認為，當前我國獨立學院廣泛存在著定位缺失或具有隨意性，定位缺乏特色或簡單復制“母體”，定位缺乏可行性，“貪全求大”等問題。
這些不清晰的定位、不明確的辦學目標、不突出的辦學特色等都已嚴重阻礙了獨立學院的進一步發(fā)展。[5]
去年教育部的轉(zhuǎn)設實施方案中也指出，獨立學院存在法人地位未落實、產(chǎn)權歸屬不清晰、辦學條件不達標、師資結(jié)構(gòu)不合理、內(nèi)部治理不健全等問題，在一定程度上影響了教育公平和高等教育健康發(fā)展。
正如有人想用二三本的分數(shù)，從獨立學院拿個985大學的名分一樣，那些自身軟硬條件不合格、卻仍企圖撈學生一筆錢的高校，也早該被宣告“沒門”了。
圖片：攝圖網(wǎng)；文章來源：經(jīng)授權轉(zhuǎn)載自有間大學(ID: youjian-university)。歡迎收藏及轉(zhuǎn)發(fā)到朋友圈。
