落實(shí)黨的十九屆五中全會對教育事業(yè)發(fā)展作出的重大部署，就要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，推動發(fā)展方式從規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，努力走出一條中國特色教育高質(zhì)量發(fā)展之路。其中重點(diǎn)措施之一，就是提高高等教育質(zhì)量，分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才。
分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科的重要意義
提高高等教育質(zhì)量，分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，是科學(xué)把握新發(fā)展階段、堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念、積極構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措。
分類建設(shè)推動教育強(qiáng)國建設(shè)。黨的十九屆五中全會提出，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，建成教育強(qiáng)國。分類推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國的重要標(biāo)志。我國高等教育發(fā)展呈現(xiàn)出“北高南低”“東快西慢”的特征。國家推進(jìn)一流大學(xué)與一流學(xué)科建設(shè)，需要充分考慮各區(qū)域歷史發(fā)展和教育基礎(chǔ)。用同一把尺子衡量不同的區(qū)域、不同高校顯然不夠科學(xué)。分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，就是要讓每所大學(xué)和每個(gè)學(xué)科都有成為一流的希望和可能。黨的十九大報(bào)告對高等教育發(fā)展提出明確要求：“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展?！睆膱?bào)告表述來看，沒有沿用此前曾用的“世界”兩字。這預(yù)示著，不同領(lǐng)域、不同類型的大學(xué)都可以選擇合適方式，積極爭創(chuàng)世界、全國、省域一流，沿著多個(gè)維度邁上新的臺階。這一方面推動形成各具特色的、區(qū)域化的、差異化的一支支生力軍，另一方面又能加強(qiáng)多方位協(xié)同創(chuàng)新，用從省城到全國的一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)厚植創(chuàng)建世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的梯隊(duì)基礎(chǔ)。
分類建設(shè)激發(fā)各類高校成為“單打冠軍”。國務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》鼓勵(lì)和支持不同類型的高水平大學(xué)和學(xué)科差別化發(fā)展，明確按照“一流大學(xué)”和“一流學(xué)科”兩類目標(biāo)確定建設(shè)高校，實(shí)行分類進(jìn)入、分別建設(shè)，突出改革導(dǎo)向，實(shí)行開放競爭。分類建設(shè)和競爭，不是“大象與螞蟻之爭”，而是“大象與大象之爭”“螞蟻與螞蟻之爭”，這就為高校構(gòu)建了一個(gè)公平的競爭機(jī)制和法則。綜合實(shí)力強(qiáng)的高?？梢愿偁幊蔀椤跋笸酢?，“小而特”的高?？梢愿偁幊蔀椤拔浵佂酢?。通過分類建設(shè)和競爭，不同區(qū)域高校、不同層次高校均可獲得爭創(chuàng)“雙一流”機(jī)會，這將極大調(diào)動各類高校辦學(xué)積極性，激勵(lì)不同高校提高站位，更加精準(zhǔn)確定辦學(xué)定位，制定符合自身的發(fā)展規(guī)劃，不斷積聚辦學(xué)資源，聚焦“高、精、尖、特”，辦成某個(gè)區(qū)域、某個(gè)行業(yè)、某個(gè)學(xué)科的“單打冠軍”。
分類建設(shè)有助于滿足高質(zhì)量發(fā)展的人才需求。當(dāng)前，我國初步形成了高等教育分類體系。研究型高等學(xué)校主要以培養(yǎng)從事學(xué)術(shù)研究的創(chuàng)新型人才為主，開展理論研究與創(chuàng)新，學(xué)位授予層次覆蓋學(xué)士、碩士和博士，且研究生培養(yǎng)占較大比重。應(yīng)用型高等學(xué)校培養(yǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的本科以上層次應(yīng)用型人才，并從事社會發(fā)展與科技應(yīng)用等方面的研究。技術(shù)技能型高等學(xué)校主要培養(yǎng)生產(chǎn)管理服務(wù)一線的?？茖哟渭寄苄腿瞬牛⒎e極開展技術(shù)服務(wù)及技能應(yīng)用型改革創(chuàng)新。分類建設(shè)一流大學(xué)與一流學(xué)科，有助于有效對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基本公共服務(wù)對人才的需求，合理確定高等教育層次結(jié)構(gòu)，明確高校的辦學(xué)定位、服務(wù)面向和學(xué)科專業(yè)布局，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各個(gè)環(huán)節(jié)提供不同層級的人才。
分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科的中國特色
習(xí)近平總書記指出，“辦好中國的世界一流大學(xué)，必須有中國特色”，“我們要認(rèn)真吸收世界上先進(jìn)的辦學(xué)治學(xué)經(jīng)驗(yàn)，更要遵循教育規(guī)律，扎根中國大地辦大學(xué)”。只有扎根中國大地辦大學(xué)，才能服務(wù)國家高層次人才需求、重大科技戰(zhàn)略需求、文化傳承創(chuàng)新需求。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本要求，是分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科的政治底色。加強(qiáng)黨對高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，是中國特色一流大學(xué)和一流學(xué)科的本質(zhì)特征，也是“雙一流”建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證。在分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科的過程中，大學(xué)要全面貫徹黨的教育方針，牢牢把握社會主義辦學(xué)方向，使教育系統(tǒng)成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。要堅(jiān)持為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。要堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)高校黨的建設(shè)，堅(jiān)定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和育人環(huán)境。要進(jìn)一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)高校工作的體制機(jī)制，不斷提高高校黨建工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。要嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢把握意識形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)。
傳承和創(chuàng)新中國文化是價(jià)值要求，是分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科的精神根脈。世界各國大學(xué)的發(fā)展都離不開蘊(yùn)育其成長的客觀環(huán)境和文化土壤，也因此，高校具有獨(dú)特的文化基因。中華文化作為綿延數(shù)千年、從未中斷的文明樣態(tài)，已經(jīng)融入中華兒女的血脈肌體，影響著國人的思維方式、價(jià)值選擇和行為模式。在分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科的過程中，大學(xué)必須扎根于中華文化的深厚土壤，不忘本來、吸收外來，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化為具有中國特色的治理模式。一方面，立足傳統(tǒng)，獲得源源不斷的精神滋養(yǎng)；另一方面，面向世界，成為世界文化的引領(lǐng)者。文化自信是一個(gè)國家和民族對自身文化價(jià)值的充分肯定，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信。我國大學(xué)必須始終把傳承創(chuàng)新中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、堅(jiān)持弘揚(yáng)革命文化和社會主義先進(jìn)文化作為自己的使命和責(zé)任，不斷提升文化育人新境界，積極推動中國文化在全球范圍內(nèi)傳播和發(fā)展，為國家發(fā)展、民族振興積淀更深沉、更持久的內(nèi)在力量。
服從和服務(wù)國家戰(zhàn)略是實(shí)踐要求，是分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科的行動邏輯。面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是構(gòu)建新發(fā)展格局的需求，我們要優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才以及理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才。要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)，造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化前沿科學(xué)中心和集成攻關(guān)大平臺建設(shè)布局，發(fā)展高水平研究型大學(xué)。要聚焦國家戰(zhàn)略需要，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)特別是“卡脖子”問題，加強(qiáng)關(guān)鍵學(xué)科建設(shè)，加快技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我國大學(xué)要增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以教育的高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科的行動路徑
越是民族的，越是世界的。要建成中國特色世界一流大學(xué)，必須從模仿西方大學(xué)的外形轉(zhuǎn)向“打造中國大學(xué)的氣質(zhì)和靈魂”，既要善于借鑒他國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更要扎根中國大地，勇于改革創(chuàng)新，這樣才能真正走出一條體現(xiàn)中國特色、展示中國風(fēng)格、凸顯中國氣派的世界一流大學(xué)建設(shè)之路。
把立德樹人作為根本任務(wù)。大學(xué)要堅(jiān)持為黨育人、為國育才，在分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科的過程中，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。要全面推動習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想進(jìn)學(xué)術(shù)、進(jìn)學(xué)科、進(jìn)課程、進(jìn)培訓(xùn)、進(jìn)讀本，用馬克思主義中國化最新成果鑄魂育人。要發(fā)揮教育在培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀中的重要作用，深化學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育美育，廣泛開展勞動教育，重視大學(xué)生身體素質(zhì)和心理健康教育，增強(qiáng)大學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、實(shí)踐本領(lǐng)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。只有著力營造立德樹人的教育生態(tài)，才能真正建成中國特色一流大學(xué)、一流學(xué)科。
把一流師資作為核心力量。一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)與師資隊(duì)伍緊密相連。分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科必須有一流師資，師資建設(shè)是大學(xué)走向一流的重要支撐和根本保障。大學(xué)必須牢固樹立“學(xué)科興?！焙汀叭瞬艔?qiáng)?！崩砟?，加大學(xué)科領(lǐng)軍人物培養(yǎng)，優(yōu)化重點(diǎn)學(xué)科體系結(jié)構(gòu)和布局，使更多學(xué)科達(dá)到國際先進(jìn)水平。要深入實(shí)施“人才強(qiáng)校”戰(zhàn)略，強(qiáng)化高層次人才的支撐引領(lǐng)作用，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批活躍在國際學(xué)術(shù)前沿、滿足國家重大戰(zhàn)略需求的一流科學(xué)家、學(xué)科領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，聚集世界優(yōu)秀人才，培養(yǎng)和造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛之心的優(yōu)秀教師隊(duì)伍。
把產(chǎn)教融合作為重要策略。分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科是一個(gè)不斷推進(jìn)、不斷優(yōu)化、更加開放的過程，需要高校內(nèi)外不同主體參與到學(xué)科建設(shè)、專業(yè)發(fā)展、教育教學(xué)等環(huán)節(jié)中。一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)需要中國乃至世界一流企業(yè)有機(jī)融入。在科技研發(fā)上，大學(xué)要與企業(yè)深度合作，以項(xiàng)目為紐帶，圍繞前沿核心技術(shù)和一流產(chǎn)品，進(jìn)行合作開發(fā)。在人才培養(yǎng)上，要聯(lián)合制定人才培養(yǎng)方案，改革教學(xué)方法，共同開發(fā)教材和課程，完善人才評價(jià)制度體系。要定期組織政產(chǎn)教研代表進(jìn)行對話交流，明晰教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)作中存在的問題和今后努力的方向。
把評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作為重點(diǎn)內(nèi)容。在分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科過程中，要高度重視標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，既要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，又要有各具特色的指標(biāo)。研究型大學(xué)要以實(shí)際科研成果為導(dǎo)向，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展需求，重點(diǎn)做好基礎(chǔ)理論研究，探索事物發(fā)展的基本規(guī)律和本質(zhì)特征。應(yīng)用型大學(xué)要強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，在人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)過程、培養(yǎng)方式和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上體現(xiàn)實(shí)踐特征。職業(yè)技術(shù)類大學(xué)要注重技術(shù)革新、工藝改造，與所對應(yīng)的行業(yè)有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。分類建設(shè)要以人民群眾是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，讓學(xué)生、學(xué)生家長、用人單位以及社會各界共同評判。建設(shè)一流大學(xué)與一流學(xué)科需要構(gòu)建中國特色世界水平的教育評價(jià)體系，形成中國標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而影響世界大學(xué)改革與發(fā)展。
把特色發(fā)展作為引導(dǎo)方向。近年來，國內(nèi)大學(xué)在發(fā)展思路和方向上趨同化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。推進(jìn)一流大學(xué)與一流學(xué)科分類建設(shè)要以“特色發(fā)展”為導(dǎo)向。一是按照綜合實(shí)力劃分，評選一批一流大學(xué)。這些大學(xué)與世界名牌大學(xué)并駕齊驅(qū)，總體學(xué)科實(shí)力比較強(qiáng)，各方面實(shí)力較為均衡，跨學(xué)科優(yōu)勢比較明顯。二是按照學(xué)科特色劃分，評選一批一流大學(xué)。這部分大學(xué)學(xué)科集聚性很強(qiáng)，某個(gè)學(xué)科或者多個(gè)學(xué)科處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，在國外同樣具有較大的影響力，社會口碑也好。三是按照職業(yè)技術(shù)劃分，評選出一批為產(chǎn)業(yè)行業(yè)培養(yǎng)能工巧匠的高等職業(yè)院校。這部分院校有的辦學(xué)特色鮮明，有的綜合實(shí)力較好，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動力大，企業(yè)評價(jià)好。
把中華文化作為精神內(nèi)核。文化不僅是一個(gè)民族薪火相傳的“根”，也是一所大學(xué)走向興盛的“魂”。世界一流大學(xué)的生命力和影響力從根本上取決于獨(dú)特的民族文化。考察世界一流大學(xué)的形成路徑，其發(fā)展的根源在于體現(xiàn)了國家特色、民族特點(diǎn)和文化自信。民族文化是一個(gè)民族賴以生存發(fā)展的深層根基和精神紐帶，要建設(shè)中國特色世界一流大學(xué)，就要始終堅(jiān)持中華民族文化的根，做中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承者、弘揚(yáng)者和創(chuàng)新者，做傳播中國價(jià)值理念和展示中華文化獨(dú)特魅力的使者。在辦學(xué)治校過程中，大學(xué)要把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化轉(zhuǎn)化為辦學(xué)治校的價(jià)值理念，轉(zhuǎn)化為教書育人的精神動力，轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)學(xué)生發(fā)展進(jìn)步的精神食糧，為中國特色社會主義文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮作出貢獻(xiàn)，為提高國家文化軟實(shí)力作出貢獻(xiàn)，為建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國作出貢獻(xiàn)。
分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科任重道遠(yuǎn)。大學(xué)要堅(jiān)持立德樹人、堅(jiān)持服務(wù)國家、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，提高大學(xué)治理水平和治理能力，加快建立并踐行現(xiàn)代大學(xué)制度，樹立自信、保持特色、強(qiáng)化優(yōu)勢、勇于進(jìn)取，走出分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科的“中國道路”。
