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高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生（以下簡稱藝考招生）是高校考試招生工作的重要組成部分，是選拔培養(yǎng)藝術(shù)專業(yè)人才的重要途徑。自1952年全國首次組織統(tǒng)一高考以來，藝考招生就采取了“統(tǒng)一高考+專業(yè)考試”的招生模式，并不斷調(diào)整完善。黨的十八大以來，為進(jìn)一步規(guī)范做好藝考招生工作，教育部采取一系列措施，大力推進(jìn)省級統(tǒng)考，嚴(yán)格規(guī)范高校校考，加強(qiáng)考評人員管理，提高文化成績要求，取得積極成效。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，為統(tǒng)籌做好疫情防控和藝考招生工作，教育部指導(dǎo)各地各高校及時(shí)完善校考工作方案，鼓勵采取線上考試方式，嚴(yán)格控制現(xiàn)場考試規(guī)模，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，確保了藝考招生安全平穩(wěn)。

去年以來，為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于進(jìn)一步做好高校藝考招生工作的決策部署，教育部黨組統(tǒng)籌推動，有關(guān)司局會同有關(guān)專家深入有關(guān)地方、高校開展調(diào)研，廣泛聽取各方面意見，研究提出了深化藝考招生改革的指導(dǎo)意見，從體制機(jī)制上對藝考招生工作進(jìn)行系統(tǒng)性改革和完善?！吨笇?dǎo)意見》形成后，報(bào)請了中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過。

藝考招生改革的總體思路是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，按照“堅(jiān)持育人為本、提高選拔質(zhì)量、加強(qiáng)分類指導(dǎo)、確保公平公正”的基本原則，從有利于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、科學(xué)選拔人才、維護(hù)教育公平出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作，推動構(gòu)建引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的藝術(shù)人才選拔評價(jià)體系，為建成文化強(qiáng)國、教育強(qiáng)國提供人才支撐。

藝考招生改革的總體目標(biāo)，是在系統(tǒng)總結(jié)以往工作的基礎(chǔ)上，從2021年開始推進(jìn)相關(guān)改革工作，到2024年，基本建立以統(tǒng)一高考為基礎(chǔ)、省級統(tǒng)考為主體，依據(jù)高考文化成績、專業(yè)考試成績，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取的高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生制度，基本形成促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的藝術(shù)人才選拔評價(jià)體系。

圍繞這個(gè)目標(biāo)要求，同時(shí)針對當(dāng)前藝考招生工作中存在的突出問題，《指導(dǎo)意見》重點(diǎn)從四個(gè)方面明確了改革任務(wù)：

一是在定位布局方面，將推動高校進(jìn)一步明晰人才選拔培養(yǎng)定位，優(yōu)化藝術(shù)學(xué)科專業(yè)布局。一方面，要突出辦學(xué)特色，構(gòu)建與辦學(xué)定位和特色相適應(yīng)的藝術(shù)人才選拔培養(yǎng)體系，著力選拔培養(yǎng)德藝雙馨的藝術(shù)人才。另一方面，要緊密結(jié)合社會需求，綜合考慮學(xué)校辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、畢業(yè)生就業(yè)狀況等，優(yōu)化藝術(shù)專業(yè)設(shè)置，合理安排招生計(jì)劃。要加強(qiáng)宏觀調(diào)控和評估指導(dǎo)，對社會需求不足、培養(yǎng)質(zhì)量不高的專業(yè)予以調(diào)減或停止招生。

二是在考試評價(jià)方面，將進(jìn)一步完善“文化素質(zhì)+專業(yè)能力”相結(jié)合的考試評價(jià)方式，文化素質(zhì)使用高考文化課考試成績，專業(yè)能力使用藝術(shù)專業(yè)能力考試成績。同時(shí)，根據(jù)不同藝術(shù)專業(yè)人才選拔培養(yǎng)的要求，進(jìn)一步改進(jìn)專業(yè)能力考試方式，實(shí)行分類考試。對藝術(shù)專業(yè)技能要求不高的藝術(shù)類專業(yè)，如藝術(shù)史論、戲劇影視文學(xué)等，將不再組織專業(yè)考試。對音樂、舞蹈、表演、美術(shù)、設(shè)計(jì)等其他藝術(shù)類專業(yè)，將進(jìn)一步大力推進(jìn)省級統(tǒng)考，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋，同時(shí)嚴(yán)格控制?？挤秶鸵?guī)模。

三是在錄取辦法方面，將根據(jù)不同的考試方式，分類制定相應(yīng)的錄取政策，在各考試類別中基本形成招生高校相對統(tǒng)一的錄取規(guī)則。

四是在監(jiān)督管理方面，將進(jìn)一步加強(qiáng)和完善藝考招生監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化對藝考招生全過程的監(jiān)督，確?？荚囌猩鷻C(jī)會公平、程序公開、結(jié)果公正。

實(shí)行省級統(tǒng)考是規(guī)范和加強(qiáng)高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作的一項(xiàng)重要舉措。近年來，各?。▍^(qū)、市）不斷推進(jìn)完善藝術(shù)類專業(yè)省級統(tǒng)考，美術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)類專業(yè)已實(shí)現(xiàn)31個(gè)省（區(qū)、市）省級統(tǒng)考全覆蓋，其他藝術(shù)類專業(yè)省級統(tǒng)考范圍也在不斷擴(kuò)大，省級統(tǒng)考的水平質(zhì)量不斷提高，在藝考招生中發(fā)揮的作用不斷增強(qiáng)。

為進(jìn)一步規(guī)范藝考招生，充分發(fā)揮省級統(tǒng)考在藝術(shù)人才選拔評價(jià)中的作用，《指導(dǎo)意見》明確提出，將進(jìn)一步擴(kuò)大省級統(tǒng)考范圍，不斷提升省級統(tǒng)考水平和質(zhì)量。

一是到2024年，基本實(shí)現(xiàn)藝術(shù)類專業(yè)省級統(tǒng)考全覆蓋。對于生源極少或考試組織確有困難的個(gè)別專業(yè)，可通過省際間聯(lián)合組織或“考評分離”等方式實(shí)施。

二是完善考試科目和內(nèi)容，推動各專業(yè)制定統(tǒng)一的考務(wù)規(guī)范和考試說明等，提高省級統(tǒng)考的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

三是改進(jìn)省級統(tǒng)考評分方式，加強(qiáng)評分管理，完善成績呈現(xiàn)方式，增強(qiáng)考試的區(qū)分度，滿足不同層次、類型高校選拔需要。

四是加強(qiáng)省級統(tǒng)考組織管理，嚴(yán)格落實(shí)命題、制卷、保管、組考等各環(huán)節(jié)保密工作要求，確?？荚嚢踩?。

組織?？际菍?shí)現(xiàn)高校對考生藝術(shù)專業(yè)能力素質(zhì)進(jìn)行直接考核的一種有效方式。當(dāng)前，由于省級統(tǒng)考覆蓋范圍有限，全國組織?？嫉母咝?shù)量和校考考生規(guī)模依然偏大，目前校考高校有300多所，參加校考考生約160多萬人次，?？冀M考和規(guī)范管理面臨較大壓力。

為此，《指導(dǎo)意見》明確提出，要嚴(yán)格控制校考范圍和規(guī)模。

一是建立健全校考高校和專業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制。省級統(tǒng)考已經(jīng)覆蓋的專業(yè)，原則上高校不再組織?？?。少數(shù)專業(yè)特色鮮明、人才培養(yǎng)質(zhì)量較高的藝術(shù)院校，對考生藝術(shù)天賦、專業(yè)技能或基本功有較高要求的高水平藝術(shù)類專業(yè)，可按程序申請?jiān)谑〖壗y(tǒng)考基礎(chǔ)上組織?？肌τ诔霈F(xiàn)違規(guī)招生情況的高校，將視情節(jié)嚴(yán)肅處理，直至停止?？假Y格。

二是嚴(yán)格控制現(xiàn)場考試規(guī)模。要求?？几咝＝Y(jié)合人才培養(yǎng)定位，加強(qiáng)與省級統(tǒng)考的銜接，積極采取線上考試或使用省級統(tǒng)考成績進(jìn)行初選等方式，嚴(yán)格控制現(xiàn)場?？既藬?shù)。現(xiàn)場?？既藬?shù)原則上不超過相關(guān)專業(yè)招生計(jì)劃的6-8倍。

三是不再跨省設(shè)置?？伎键c(diǎn)。考慮改革后省級統(tǒng)考范圍不斷擴(kuò)大，現(xiàn)場?？家?guī)模不斷縮小，《指導(dǎo)意見》明確，從2024年起，所有高校藝術(shù)類專業(yè)校考工作均在學(xué)校所在地組織。

加強(qiáng)考評人員管理是做好藝考招生工作的關(guān)鍵?！吨笇?dǎo)意見》明確提出，要健全完善考評人員遴選機(jī)制。

一方面，要擴(kuò)大考評人員遴選范圍，優(yōu)化考評人員組成結(jié)構(gòu)。2021年起，推進(jìn)建立藝術(shù)類專業(yè)考評人員信息庫，逐步實(shí)現(xiàn)各?。▍^(qū)、市）和高校共建共享。在此基礎(chǔ)上，逐步增加考評人員人數(shù)，擴(kuò)大省外校外人員比例并達(dá)到一半以上。

另一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。對高校領(lǐng)導(dǎo)干部子女或其他親屬報(bào)考本校的，須向?qū)W校報(bào)備并在校內(nèi)公示，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要全程回避。對考評人員和考生在規(guī)定時(shí)間內(nèi)存在指導(dǎo)、被指導(dǎo)關(guān)系或有親屬關(guān)系及其他利害關(guān)系的，探索逐步建立考評人員和考生特殊關(guān)系申報(bào)制度，并嚴(yán)格回避。對于隱瞞不報(bào)、弄虛作假或違規(guī)違紀(jì)的考評人員，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并列入“黑名單”，終身不得參與高?？荚囌猩ぷ鳌?/p>

考試組織是藝考招生工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各項(xiàng)管理工作必須嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)?！吨笇?dǎo)意見》明確要求，各?。▍^(qū)、市）和相關(guān)高校應(yīng)按照有關(guān)保密工作規(guī)定，完善省級統(tǒng)考和?？几鳝h(huán)節(jié)、全流程的管理。重點(diǎn)要嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)”：

一是嚴(yán)把考試入口關(guān)，通過現(xiàn)代技術(shù)手段，嚴(yán)防考生替考。

二是嚴(yán)把考試組織關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)考生、評委、考場隨機(jī)編排的“三隨機(jī)”工作機(jī)制，嚴(yán)防考試舞弊。

三是嚴(yán)把考試評分關(guān)，完善專業(yè)考試評分標(biāo)準(zhǔn)，積極采取“考評分離”、評委現(xiàn)場獨(dú)立打分、全程錄音錄像等方式，確保評分公平公正。

對藝考招生實(shí)行分類考試、分類錄取，是這次藝考招生改革的一大亮點(diǎn)?！吨笇?dǎo)意見》明確，從2024年起，對藝術(shù)類專業(yè)將分三類進(jìn)行錄?。?/p>

第一類是不進(jìn)行專業(yè)考試的藝術(shù)類專業(yè)，如藝術(shù)史論、戲劇影視文學(xué)等，直接依據(jù)考生高考文化課成績、參考考生綜合素質(zhì)評價(jià)，擇優(yōu)錄取。

第二類是使用省級統(tǒng)考成績作為專業(yè)考試成績的藝術(shù)類專業(yè)，在考生高考文化課成績和省級統(tǒng)考成績都達(dá)到所在?。▍^(qū)、市）藝術(shù)類專業(yè)的錄取最低控制分?jǐn)?shù)線基礎(chǔ)上，依據(jù)考生高考文化課成績和省級統(tǒng)考成績按比例合成的綜合成績進(jìn)行平行志愿擇優(yōu)錄取，其中，高考文化課成績所占比例原則上不低于50%。

第三類是少數(shù)組織校考的高校的藝術(shù)類專業(yè)，在考生高考文化課成績達(dá)到所在省（區(qū)、市）普通類專業(yè)批次錄取最低控制分?jǐn)?shù)線、省級統(tǒng)考成績合格且達(dá)到學(xué)校劃定的最低成績要求基礎(chǔ)上，依據(jù)考生?？汲煽儞駜?yōu)錄取。在計(jì)劃管理方面，除組織?？嫉乃囆g(shù)類專業(yè)外，其他各藝術(shù)類招生專業(yè)均安排分省招生計(jì)劃。

高考文化課是所有藝考考生必考的內(nèi)容。近年來，由于部分高校對藝考考生文化課成績要求相對偏低，導(dǎo)致部分考生和家長功利性報(bào)考，將藝考作為“升學(xué)捷徑”，既不利于學(xué)生長遠(yuǎn)發(fā)展，也不利于高校培養(yǎng)高質(zhì)量的藝術(shù)人才。為此，《指導(dǎo)意見》明確提出，逐步提高文化成績要求。要求各?。▍^(qū)、市）在現(xiàn)有文化課成績要求基礎(chǔ)上，因地制宜、分類劃定、逐步提高藝術(shù)類專業(yè)高考文化課成績錄取最低控制分?jǐn)?shù)線。對于組織?？嫉母咝＃膭罱Y(jié)合專業(yè)培養(yǎng)要求，加強(qiáng)考生文化綜合素質(zhì)考查，進(jìn)一步提高考生文化課成績錄取要求，逐步扭轉(zhuǎn)部分高校藝術(shù)專業(yè)人才選拔“重專業(yè)輕文化”的傾向。

在提高文化成績要求的同時(shí)，對于在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域確有專長的藝術(shù)人才，《指導(dǎo)意見》提出，將探索建立破格錄取機(jī)制。允許組織校考的高校在相關(guān)?？紝I(yè)招生中，對極少數(shù)省級統(tǒng)考和?？汲煽兙貏e優(yōu)異，或在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有突出才能和表現(xiàn)的考生，制定高考文化課成績破格錄取辦法。同時(shí)，建立更加嚴(yán)格的破格錄取監(jiān)管機(jī)制。要求破格錄取辦法須經(jīng)學(xué)校黨委常委會審議通過并報(bào)所在地省級教育行政部門備案，提前在招生章程中向社會公布。高校破格錄取考生名單須經(jīng)學(xué)校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，報(bào)生源所在地省級招委核準(zhǔn)后予以錄取，并在學(xué)校招生網(wǎng)站進(jìn)行公示。

高校高水平藝術(shù)團(tuán)立足推進(jìn)高校美育工作，活躍校園文化生活，承擔(dān)校園藝術(shù)文化普及和對外交流演出任務(wù)等。高校藝術(shù)團(tuán)招生專業(yè)為普通類專業(yè)，但高考文化成績要求相比普通專業(yè)偏低，不利于后續(xù)的人才培養(yǎng)。近年來，教育部不斷改革和完善高校高水平藝術(shù)團(tuán)招生錄取辦法，2018年以來，高校大力加強(qiáng)從普通在校生中選拔培養(yǎng)藝術(shù)團(tuán)成員，使之逐漸成為學(xué)校高水平藝術(shù)團(tuán)的主體?！吨笇?dǎo)意見》明確，從2024年起，高校高水平藝術(shù)團(tuán)不再從高校招生環(huán)節(jié)進(jìn)行選拔，由相關(guān)高校從在校生中遴選培養(yǎng)。

針對當(dāng)前部分地方和高校藝考招生監(jiān)督管理中存在的問題，《指導(dǎo)意見》明確提出五點(diǎn)要求。

一是落實(shí)高校主體責(zé)任。加強(qiáng)學(xué)校黨委組織領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校藝術(shù)類專業(yè)考試工作方案和招生辦法須經(jīng)學(xué)校黨委常委會研究審定。充分發(fā)揮學(xué)校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理作用，明確各相關(guān)部門職責(zé)和各工作環(huán)節(jié)要求，不得簡單下放、層層轉(zhuǎn)交。

二是強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任。明確省招委是監(jiān)管省級統(tǒng)考和屬地高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作的責(zé)任主體，要求省級教育行政部門和招生考試機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)對屬地高校藝考招生工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。同時(shí)，加強(qiáng)藝術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范治理，嚴(yán)厲打擊組織或參與考試作弊等違規(guī)違法行為。

三是完善多級監(jiān)督制約機(jī)制。建立健全多方參與的省、校兩級監(jiān)督檢查工作組，加強(qiáng)對藝考招生工作全流程的監(jiān)督檢查。

四是強(qiáng)化招生信息公開。對藝考招生實(shí)行中學(xué)、高校、地方、國家四級信息公開，主動接受社會監(jiān)督。

五是加大違規(guī)違紀(jì)查處力度。對在藝考招生中有違規(guī)違紀(jì)行為的工作人員和考生，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)人員責(zé)任。嚴(yán)格開展新生入學(xué)資格審查和專業(yè)復(fù)測，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、徇私舞弊的，一律取消入學(xué)資格、錄取資格或?qū)W籍。