各市（州）教育局、長白山管委會(huì)教育科技局、長春新區(qū)教育局、梅河口市教育局，省教育學(xué)院：
為深化教育教學(xué)改革，全面提高吉林基礎(chǔ)教育質(zhì)量，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育教研工作提出如下實(shí)施意見。
一、總體工作要求
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貫徹落實(shí)新時(shí)代教育評價(jià)改革，深化基礎(chǔ)教育教學(xué)改革，落實(shí)“雙減”工作要求，聚焦新時(shí)代基礎(chǔ)教育改革發(fā)展對教研工作的要求，構(gòu)建更加完善的教研工作體系，深化教研工作改革，充分發(fā)揮各級教研機(jī)構(gòu)研究、指導(dǎo)、服務(wù)的職能，創(chuàng)新教研工作機(jī)制，打造高素質(zhì)教研隊(duì)伍，健全科學(xué)合理的教研評價(jià)機(jī)制，全面提高基礎(chǔ)教育教研水平，推動(dòng)我省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。
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——服務(wù)學(xué)校教育教學(xué)。著重在引領(lǐng)課程教學(xué)改革、提高教育教學(xué)質(zhì)量上下功夫，加強(qiáng)課程、教材、教學(xué)、作業(yè)、考試評價(jià)等關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)研究。
——服務(wù)教師專業(yè)成長。著重在改進(jìn)教學(xué)方式、提高教書育人能力上下功夫，指導(dǎo)廣大教師更新教學(xué)觀念，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)研究、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)反思能力。
——服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展。著重在研究學(xué)生學(xué)習(xí)和成長規(guī)律、提高學(xué)生綜合素質(zhì)上下功夫，指導(dǎo)學(xué)校將德智體美勞全面培養(yǎng)的要求有機(jī)融入教育教學(xué)各方面全過程。
——服務(wù)教育管理決策。著重在加強(qiáng)基礎(chǔ)教育理論、政策和實(shí)踐研究、提高教育決策科學(xué)化水平上下功夫，積極參與區(qū)域教育改革發(fā)展規(guī)劃、政策的研究、制定等工作。
二、完善工作體系
?。ㄒ唬┙∪萄畜w系。進(jìn)一步完善省、市、縣、校四級教研工作體系，形成上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行高效的教研工作機(jī)制，有條件的地方應(yīng)獨(dú)立設(shè)置教研機(jī)構(gòu)，暫不具備條件的地方應(yīng)在相對統(tǒng)一的教育事業(yè)單位內(nèi)獨(dú)立設(shè)置。各級教育行政部門要加強(qiáng)對教研機(jī)構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)，上級教研機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對下級教研機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，教研機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與中小學(xué)校、高等學(xué)校、科研院所、教師培訓(xùn)、考試評價(jià)、電化教育、教育裝備等單位的協(xié)作，形成以教育行政部門為主導(dǎo)、教研機(jī)構(gòu)為主體、中小學(xué)校為基地、相關(guān)單位通力協(xié)作的教研工作新格局。
（二）明晰工作職責(zé)。各級教研機(jī)構(gòu)在同級教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，在基礎(chǔ)教育等相關(guān)職能部門指導(dǎo)下，充分發(fā)揮其在推進(jìn)區(qū)域課程教學(xué)改革、教學(xué)診斷與改進(jìn)、課程教學(xué)資源建設(shè)、培育推廣優(yōu)秀教學(xué)成果等方面的重要作用，強(qiáng)化教學(xué)視導(dǎo)和調(diào)研，為學(xué)校發(fā)展提供建議，為教學(xué)改革提供支撐，為教育決策提供參考。省教育廳教學(xué)研究室牽頭做好全省基礎(chǔ)教育教研工作總體規(guī)劃，統(tǒng)籌指導(dǎo)全省基礎(chǔ)教育教研工作；市、縣兩級教研機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持重心下移，深入學(xué)校、課堂、教師、學(xué)生之中，緊密聯(lián)系教育教學(xué)一線實(shí)際開展研究，指導(dǎo)學(xué)校和教師加強(qiáng)校本教研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培育、總結(jié)和推廣教育教學(xué)成果；學(xué)校要健全校本教研制度，開展經(jīng)常性教研活動(dòng)，研究學(xué)生學(xué)習(xí)、改進(jìn)教學(xué)方法、優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)、解決教學(xué)問題、指導(dǎo)家庭教育。
三、深化教研改革
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)課程和教學(xué)研究。各級教研機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)學(xué)校依據(jù)國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足開好國家課程，有效落實(shí)地方課程，科學(xué)開發(fā)與實(shí)施校本課程。要指導(dǎo)學(xué)校和教師深入研究學(xué)生學(xué)習(xí)和成長規(guī)律，強(qiáng)化學(xué)科育人的研究，有針對性地變革教學(xué)組織形式和課堂教學(xué)方式。鼓勵(lì)依托優(yōu)秀教研員建立導(dǎo)師工作室，擴(kuò)大教研的輻射面。
?。ǘ┘訌?qiáng)作業(yè)研究。各級教研機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確把握作業(yè)育人功能，深入系統(tǒng)研究作業(yè)類型與設(shè)計(jì)、總量與時(shí)長、批改與反饋、學(xué)習(xí)結(jié)果與教學(xué)質(zhì)量間的內(nèi)在聯(lián)系。要指導(dǎo)學(xué)校將作業(yè)設(shè)計(jì)作為校本教研重點(diǎn)，系統(tǒng)化選編、改編、創(chuàng)編符合學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)。要指導(dǎo)教師提高自主設(shè)計(jì)作業(yè)能力，針對學(xué)生不同情況，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)作業(yè)，根據(jù)實(shí)際學(xué)情，精選作業(yè)內(nèi)容，合理確定作業(yè)數(shù)量，作業(yè)難度不得超過國家課程標(biāo)準(zhǔn)要求。
?。ㄈ┘訌?qiáng)教學(xué)評價(jià)的研究。堅(jiān)持科學(xué)的質(zhì)量觀，開展幼兒園保教質(zhì)量和中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量評價(jià)的研究。指導(dǎo)學(xué)校和教師實(shí)施好學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。各級教研機(jī)構(gòu)立足五育并舉、促進(jìn)學(xué)生全面成長，開展不同學(xué)段、不同年級的考試內(nèi)容、考試方式、試題命制與質(zhì)量評估等方面的研究，推動(dòng)建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價(jià)體系。
?。ㄋ模┩苿?dòng)教研信息化。積極探索信息技術(shù)背景下的教研模式改革，開展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同教研，建立線上線下相結(jié)合的教研方式，助力基礎(chǔ)教育教學(xué)改革。要指導(dǎo)學(xué)校充分利用大數(shù)據(jù)信息化手段開展課程與教學(xué)研究，探索新型教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式和學(xué)校管理方式，促進(jìn)教育教學(xué)與信息技術(shù)有效、深度融合。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)薄弱領(lǐng)域教研工作。加強(qiáng)學(xué)前教育、特殊教育、民族教育的研究與指導(dǎo)。加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)課程教學(xué)工作的指導(dǎo)，建立教研員定點(diǎn)聯(lián)系制度，重點(diǎn)開展對薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校的精準(zhǔn)教研指導(dǎo)。定期組織優(yōu)秀教研員到農(nóng)村、脫貧、民族、邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校持續(xù)開展教學(xué)指導(dǎo)，切實(shí)提升鄉(xiāng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。
四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
?。ㄒ唬┻x優(yōu)配強(qiáng)教研隊(duì)伍。各地要按照《教育部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育教研工作的意見》（教基〔2019〕14號）關(guān)于教研員專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入條件方面的要求，完善教研員遴選配備辦法，嚴(yán)把選聘補(bǔ)充教研員入口關(guān)，保障教研工作的專業(yè)化水平。省、市、縣三級教研機(jī)構(gòu)按照國家課程方案逐步配齊所有學(xué)科專職教研員，多渠道引進(jìn)、選聘和培養(yǎng)優(yōu)秀教研人才，充實(shí)教研隊(duì)伍?？蛇x聘符合條件的師范類高校教師和中小學(xué)一線優(yōu)秀教師作為兼職教研員。建立專職教研員定期到中小學(xué)任教制度，教研員在崗工作滿5年后，原則上要到中小學(xué)校從事1學(xué)年以上教育教學(xué)工作。探索建立教研員動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制，對不適宜繼續(xù)從事教研工作的教研員，及時(shí)調(diào)整出教研隊(duì)伍。
?。ǘ┐龠M(jìn)教研員專業(yè)發(fā)展。各地要加強(qiáng)教研員培訓(xùn)，將其納入教師“國培計(jì)劃”和“省培計(jì)劃”。要建立教研員全員培訓(xùn)制度，每位教研員每年接受不少于72學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。要根據(jù)教育教學(xué)改革需要，設(shè)立研究項(xiàng)目，組織教研員開展課題研究，提高教研能力和教學(xué)指導(dǎo)水平。教研員專業(yè)技術(shù)職稱原則上執(zhí)行中小學(xué)教師職稱系列，也可根據(jù)自身情況，選擇社會(huì)科學(xué)研究系列。各地可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高教研機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)高級崗位比例。
?。ㄈ┩晟平萄泄ぷ骺己酥贫?。各級教育行政部門要建立健全符合教研工作特點(diǎn)的崗位管理與考核評價(jià)制度，加強(qiáng)對教研機(jī)構(gòu)、教研人員工作考核，將課題研究、成果應(yīng)用推廣、教研指導(dǎo)服務(wù)等作為目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。將教研員考核結(jié)果與聘任、評優(yōu)、晉級以及績效等掛鉤，對作出突出貢獻(xiàn)的教研員，應(yīng)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
五、完善保障機(jī)制
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地教育行政部門要將教研工作擺在突出的重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保教研工作正確方向，及時(shí)研究解決教研工作中遇到的困難和問題，保障教研工作有效開展。要認(rèn)真做好教研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和教研員的遴選配備工作。加強(qiáng)教研制度建設(shè)，抓緊完善教研工作體系，促進(jìn)教研工作科學(xué)化、專業(yè)化和規(guī)范化發(fā)展。
（二）加大經(jīng)費(fèi)投入。各級教育行政部門要把教研工作經(jīng)費(fèi)納入本級教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障教研工作經(jīng)費(fèi)隨教育事業(yè)的發(fā)展逐步增加，確保教研機(jī)構(gòu)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和組織開展重要教研課題研究的經(jīng)費(fèi)需要，并對學(xué)校開展教研工作給予經(jīng)費(fèi)支持。
?。ㄈ?qiáng)化督導(dǎo)評估。教研工作要作為地方人民政府履行教育職責(zé)的重要內(nèi)容，各級教育督導(dǎo)部門要將其納入督導(dǎo)評估體系。強(qiáng)化督導(dǎo)評估結(jié)果運(yùn)用，將評估結(jié)果作為評價(jià)政府履行教育職責(zé)和對教研機(jī)構(gòu)及教研員實(shí)施績效獎(jiǎng)勵(lì)、評優(yōu)評先等方面的重要參考依據(jù)。
吉林省教育廳
2021年9月3日
